Решение № 2-2628/2025 2-2628/2025~М-1957/2025 М-1957/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-2628/2025

Дело № 2-2628/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании ордера,

при помощнике судьи Стыцышиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по г. Севастополю о признании незаконным и отмене решения, постановке на учете,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным и отмене решений Департамента, постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является участником специальной военной операции в составе добровольческого отряда «БАРС-1» при Минобороны России. Письмами ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в принятии на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно на основании Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС. В обоснование отказа ответчик ссылается на отсутствие льгот для участников специальной военной операции в составе добровольческих отрядов. Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ истец принят на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Истец полагает решения ответчика незаконным, нарушающим его право, как участника специальной военной операции, на получение мер социальной поддержки.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание явился представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующий на основании ордера, поддержал доводы искового заявления, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 36 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право иметь в частности собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Истец обратился в Департамент по земельным и имущественным отношениям г. Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, как участнику специальной военной операции.

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в принятии на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно на основании Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС. В обоснование отказа ответчик ссылается на отсутствие льгот для участников специальной военной операции в составе добровольческих отрядов.

Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ истец принят на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Статьей 5.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в постановке граждан на учет. Так, основаниями для отказа в постановке граждан на учет являются:

1) отсутствие права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных частью 2 статьи 5 настоящего Закона, либо представление документов, содержащих недостоверные сведения.

Вместе с тем, суд не может признать законным принятые ответчиком решения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет истца в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно на основании Закона города Севастополя от 01.12.2022 №720-ЗС, исходя из следующего.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона города Севастополя от 01.12.2022 №720-ЗС участникам специальной военной операции предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, представляются земельные участки, находящиеся в собственности города Севастополя, в собственность бесплатно либо выплата единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка, находящегося в собственности города Севастополя, в собственность бесплатно в порядке, установленном законодательством города Севастополя.

В соответствии со ст. 1 Закона города Севастополя №269-ЗС от 27.07.2016 настоящий Закон устанавливает условия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя (далее - земельные участки), отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, порядок постановки отдельных категорий граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - учет), основания снятия граждан с данного учета, предельные размеры земельных участков, предоставляемых отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, а также основания выплаты единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона города Севастополя №269-ЗС от 27.07.2016 к отдельным категориям граждан, имеющих право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, относятся граждане, отнесенные законом города Севастополя к получателям мер социальной поддержки - участники специальной военной операции.

Частью 1.2 ст. 4 Закона города Севастополя №269-ЗС от 27.07.2016 установлено, что основанием для предоставления земельных участков гражданам, относящимся к категории, установленной пунктом 4 части 1 статьи 3 настоящего Закона, в собственность бесплатно являются следующие условия:

1) гражданин принят на учет в порядке, установленном настоящим Законом;

2) гражданин проживал на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 года.

Судом установлено, что на момент обращения к ответчику с заявлением о постановке на учет истец являлся участником специальной военной операции, что подтверждается материалами дела: удостоверением ветерана боевых действий БД №, выданным Военным комиссариатом <адрес>; выпиской из приказа командира войсковой части 22179 №, согласно которому ФИО2 зачислен в списки личного состава 9 отряда «Барс», ДД.ММ.ГГГГ приступил к исполнению служебных обязанностей, основание: контракт № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа командира войсковой части 22179 №, согласно которому доброволец 9 отряда «Барс» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приступил к выполнению задач специальной военной операции, основание: боевое распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность изложенных обстоятельств указывает на соответствие статуса истца требованиям подп. В п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС на дату отказа в принятии истца на учет в целях предоставления земельного участка.

На основании указанных документов истец распоряжением ответчика от 02.04.2024 №3336-РДЗ был принят на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно на основании Закона города Севастополя от 01.12.2022 №720-ЗС, как гражданин Российской Федерации, относящийся к отдельной категории граждан - участникам специальной военной операции, и поставлен на учет в Книге учета граждан в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Федеральным законом от 04.11.2022 №419-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне».

В частности, статья 1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ дополнена пунктом 8.1, согласно которому для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное врем, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

Статьей 22.1 Федерального закона «Об обороне» установлен статус военнослужащих на граждан РФ, пребывающих в добровольческих формированиях, распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. На таких граждан в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Таким образом, истец на дату первичного обращения с заявлением о принятии на учет в целях предоставления земельного участка являлся участником специальной военной операции - лицом, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии истца на учет в целях предоставления земельного участка в собственность на основании Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС является незаконным и подлежит отмене, а ФИО1, как участник специальной военной операции, гражданин Российской Федерации, и направленный для участия в специальной военной операции, относящийся к категории лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, согласно подпункту Г пункта 1 статьи 2 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, подлежит включению в Книгу учета граждан в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно с ДД.ММ.ГГГГ, с даты установленной на получение ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-9859/23.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по г. Севастополю о признании незаконным и отмене решения, постановке на учете, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, отраженные в письмах Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО2 на учет в целях предоставления земельного участка в собственность на основании Закона города Севастополя от 01.12.2022 №-ЗС.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН №) включить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 0919 №) в Книгу учета граждан в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Ф. Эрзиханова

В окончательной форме решение изготовлено 08.09.2025.

Судья С.Ф. Эрзиханова