Решение № 2А-15/2020 2А-15/2020(2А-703/2019;)~М-686/2019 2А-703/2019 А-15/2020 М-686/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-15/2020

по гражданскому делу №а-15/20
Решение вступило в законную силу

«____» _______________ 2020 года

Судья_________________________

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

резолютивная часть оглашена 24 января 2020 года

мотивированное решение изготовлено <дата>

КБР, <адрес><дата>

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Бижоевой М.М.,

при секретаре Афауновой З.В.,

с участием: административного истца - ФИО2,

представителя административного ответчика Муниципального Учреждения «Местная Администрация городского поселения Терек Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики»- ФИО1, действующего на основании доверенности от <дата>, по диплому УВ №, выданного Ростовской в Высшей школой МВД Российской Федерации <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Муниципальному Учреждению «Местная администрация городского поселения <адрес> Кабардино-Балкарской Республики» о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, понуждении изменения вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

<дата>, ФИО2 обратился в Терский районный суд КБР с иском к Муниципальному Учреждению «Местная администрация городского поселения <адрес> Кабардино-Балкарской Республики» о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, понуждении изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Иск мотивирован тем, что <дата> на основании договора купли-продажи земельного участка №-Ш, ФИО3 приобрел в собственность у МУ «Местная администрация городского поселения Терек» Терского муниципального района КБР земельный участок с кадастровым номером , расположенного по адресу: КБР, <адрес>.

На основании договора купли-продажи земельного участка от <дата>, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: КБР, <адрес>.

<дата>, ФИО2 обратился в адрес МУ «Местная администрация городского поселения Терек» Терского муниципального района КБР с просьбой об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с «Для размещения объектов торговли» на «Объект придорожного сервиса».

Письмом №<дата>/790 от <дата> в удовлетворении названного заявления было отказано.

На основании изложенного ФИО2 просит, признать решение МУ «Местная администрация городского поселения Терек» Терского муниципального района КБР об отказе в изменении вида разрешенного использования, изложенные в форме письма от <дата> №<дата>/790, незаконным. Обязать МУ «Местная администрация городского поселения Терек» Терского муниципального района КБР вынести постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: КБР, <адрес> «Для размещения объектов торговли» на «Объект придорожного сервиса».

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал просил удовлетворить. Так же подтвердил, что на своем земельном участке установил сооружение по самомойке, которое в настоящее время функционирует. Так же имеется здание под магазин, которое в настоящее время не функционирует.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку правовых оснований для изменения вида разрешенного использования земельного участка не имеется, так как, земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: КБР, <адрес>, расположен в зоне «Общественно-деловой застройки».

Выслушав участником судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно договору купли-продажи земельного участка №-Ш от <дата>, МУ «Местная администрация городского поселения Терек» Терского муниципального района КБР продал, а ФИО3 приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером , общей площадью 3311 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>.

Согласно п.1.2 Договора купли-продажи земельного участка №-Ш от <дата>, вид разрешенного использования земельного участка – под магазины (для размещения объектов капитального строительства, предназначенного для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.). Категория земель – земли населенных пунктов.

Из акта приема-передачи земельного участка от <дата>, МУ «Местная администрация городского поселения Терек» Терского муниципального района КБР передает, а ФИО3 принимает в собственность земельный участок с кадастровым номером , общей площадью 3311 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>.

Из договора купли-продажи земельного участка от <дата>, следует, что ФИО3 продал, а ФИО2 купил земельный участок площадью 3311 кв.м., с кадастровым номером , категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения объектов торговли, расположенный по адресу: КБР, <адрес>.

Из передаточного акта по договору купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, следует, что ФИО3 в соответствии со ст. 556 ГК РФ, согласно договору купли-продажи земельного участка от <дата>, передал ФИО2 земельный участок, находящийся по адресу: КБР, <адрес>.

<дата> ФИО2 обратился к главе местной администрации г.<адрес> с заявлением, об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: КБР, <адрес>.

Из письма МУ «Местная администрация городского поселения Терек» Терского муниципального района КБР №<дата>/790 от <дата> следует, что земельный участок с кадастровым номером расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с видом разрешенного использования «Для размещения объектов торговли» расположен в зоне «Общественно – деловой застройки». Вид разрешенного использования земельного участка «Объекты придорожного сервиса» не входит в перечень разрешенных видов использования зоны ОД. На основании изложенного, местная администрация г.<адрес> отказывает ФИО2 в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: КБР, <адрес> «Для размещения объектов торговли» на «Объект придорожного сервиса».

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Земельным кодексом установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.

Из систематического анализа приведенных правовых норм следует, что произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности.

Исходя из положений п. 4 ст. 37 ГрК РФ, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Так, земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: КБР, <адрес>, расположен в зоне «Общественно-деловой застройки».

В п. 6 ст. 85 Земельного кодекса предусмотрено, что земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.

Таким образом, установлено, что выбранный заявителем вид разрешенного использования не соответствует одному из видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны, в которой расположен принадлежащий ему земельный участок, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 к Муниципальному Учреждению «Местная администрация городского поселения <адрес> Кабардино-Балкарской Республики» о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, понуждению изменения вида разрешенного использования земельного участка - не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Муниципальному Учреждению «Местная администрация городского поселения <адрес> Кабардино-Балкарской Республики» о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, понуждении изменения вида разрешенного использования земельного участка - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Терский районный суд КБР в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Бижоева