Решение № 2А-1473/2019 2А-1473/2019~М-1370/2019 М-1370/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-1473/2019

Дело № 2а-1473/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 20 декабря 2019 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Бородиновой Е.В.,

с участием прокурора Василенко М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению

ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Воронежской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области обратилось в суд с административным иском по тем основаниям, что ФИО1, осужденный приговором Ленинского районного суда г. Воронежа от 06.07.2016 г., из мест лишения свободы освобождается ДД.ММ.ГГГГ в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем просят установить в отношении его административный надзор на срок 3 года и административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. до 6 час., обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за границы муниципального района без согласования с органом внутренних дел, запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (пивные рестораны, винные бары, другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции).

В судебном заседании представитель административного истца - ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Воронежской области» по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования.

Административный ответчик – осужденный ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ФИО1 по ордеру адвокат Блинов О.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, личного дела осужденного, заслушав заключение прокурора, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ (ч. 1).

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи), за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст. ст. 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 3 данного Закона).

В ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. закреплено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если осужденный в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Статья 5 настоящего Федерального закона определяет срок административного надзора, который устанавливается в отношении:

- лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

- лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (ч. 1).

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужден приговором Ленинского районного суда г. Воронежа от 06.07.2016 г. по ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Советского районного суда г. Воронежа от 12.10.2017 г. по представлению начальника филиала по Советскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области отменено условное осуждение по приговору Ленинского районного суда г. Воронежа от 06.07.2016 г. и постановлено исполнять наказание, назначенное ФИО1 указанным приговором, в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Данным постановлением ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Срок наказания исчисляется с момента задержания - ДД.ММ.ГГГГ

По месту отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно, подвергался взысканиям (всего 13 взысканий), которые не сняты и не погашены, не имеет поощрений. Постановлением начальника колонии от 08.08.2018 г. ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С учетом п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Из материалов дела, личного дела осужденного следует, что он является совершеннолетним, отбывает наказание, назначенное приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления при рецидиве преступлений, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, из мест лишения свободы освобождается ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

С учетом изложенного суд считает, что с целью предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия установление административного надзора в отношении ФИО1 необходимо и целесообразно.

Возражения стороны административного ответчика о том, что установление административного надзора в отношении ФИО1 будет свидетельствовать о нарушении предусмотренных при его экстрадиции гарантий, суд не может признать заслуживающими внимания, поскольку они не основаны на законе.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, являющийся гражданином РФ, находился в межгосударственном розыске с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был задержан старшим оперуполномоченным ОУР Минского ОВД на транспорте по адресу: <адрес>

Постановлением заместителя Минского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 применена мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на два месяца с содержанием в СИЗО-1 УДИН МВД Республики Беларусь по г. Минску и Минской области в связи с нахождением в розыске.

ДД.ММ.ГГГГ Генеральная прокуратура Республики Беларусь удовлетворила запрос Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ФИО1 для приведения в исполнение вынесенного в отношении него приговора от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением президиума Воронежского областного суда от 06.11.2019 г. удовлетворено кассационное представление заместителя прокурора Воронежской области, приговор и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области от 20.09.2018 г. и апелляционное постановление Центрального районного суда г. Воронежа от 23.08.2019 г. отменены с прекращением производства по уголовному делу в отношении ФИО1 по ст. ст. 30 ч. 3, 158 ч. 1 УК РФ за отсутствием состава преступления, постановлено считать ФИО1 отбывающим наказание по приговору Ленинского районного суда г. Воронежа от 06.07.2016 г.

В частности, в постановлении президиума Воронежского областного суда от 06.11.2019 г. отражено, что в целях исполнения государственных гарантий в отношении выданного лица ФИО1 не подлежал уголовной ответственности за совершенное до его выдачи преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ, поскольку в удовлетворении запроса об уголовном преследовании осужденного по указанной статье УК РФ выдаваемой стороной было отказано по тому основанию, что данное деяние в Республики Беларусь является не преступлением, а административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 10.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 461 УПК РФ лицо, выданное иностранным государством, не может быть задержано, привлечено в качестве обвиняемого, осуждено без согласия государства, его выдавшего, а также передано третьему государству за преступление, не указанное в запросе о выдаче.

Согласно ч. 3 ст. 461 УПК РФ требования части первой настоящей статьи не распространяются на случаи, когда преступление совершено указанным в ней лицом после его выдачи.

Соответственно, в отношении преступлений, совершенных после выдачи, иммунитет выданного лица не действует, поэтому не требуется согласие иностранного государства на проведение российскими судами необходимых процессуальных действий.

Кроме того, вопрос об установлении административного надзора регламентирован не нормами УПК РФ, а Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В данном случае заявленные требования связаны с установлением административного надзора к ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы по отбытии административным ответчиком наказания по приговору Ленинского районного суда г. Воронежа от 06.07.2016 г. Настоящий административный иск основан на требованиях Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, а именно, на положениях ч. 3 ст. 3 Закона, закрепляющих необходимость установления административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений при рецидиве преступлений, если осужденный в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Доводы административного ответчика о наличии у него в собственности за пределами РФ недвижимого имущества судом не учитываются, поскольку они не имеют правового значения при разрешении настоящего дела. В судебном заседании ФИО1 указал, что у него имеется жилье в <адрес> где он проживал и куда намерен поехать после освобождения из исправительной колонии. Административный ответчик имеет гражданство РФ, в частности, документирован российским заграничным паспортом, поэтому доводы о желании получить гражданство другого государства также не являются юридически значимыми при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В силу положений ст. ст. 261.5, 261.8 ГПК РФ суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает административные ограничения в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений, при этом установление ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ). В решении суда об установлении административного надзора указывается срок административного надзора.

Учитывая изложенное и принимая во внимание данные о личности осужденного, позицию прокурора, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год и ограничения в виде запрещения выезда за пределы субъекта РФ, на территории которого находится место жительства или пребывания поднадзорного лица, - Воронежская область, обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 устанавливается в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, т.к. он освобождается из мест лишения свободы и имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Данный срок может быть прекращен по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Закона, а также на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Применение иных, указанных в заявлении административных ограничений суд находит нецелесообразным с учетом фактических обстоятельств дела. Кроме того, в соответствии с требованиями Закона № 64-ФЗ с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений могут быть дополнены ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Следовательно, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Воронежской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административный надзор сроком на 1 (один) год со следующими административными ограничениями: запрещение выезда за пределы субъекта РФ, на территории которого находится место жительства или пребывания поднадзорного лица, - Воронежская область, обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Разъяснить административному ответчику, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья