Решение № 2-2431/2021 2-2431/2021~М-1835/2021 М-1835/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-2431/2021

дело № 2-2431/2021

УИД № 30RS0002-01-2021-004312-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Цыганковой С.Р.,

при секретаре Кабдулаевой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ- Центр по установлению пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 1 о признании решения незаконным, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ- Центр по установлению пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 1 (далее Центр №1 ПФР по установлению пенсий в Астраханской области) о назначении пенсии, указав, что решением от <дата обезличена> ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (30 лет). Пенсионным органом исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. Истец считает действия ответчика неправомерными, нарушающими ее право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем просит суд признать решение ответчика <№> от <дата обезличена> в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию с <дата обезличена>.

Истец ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении не участвовала, её представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> ФИО1 обратилась в Центр №1 ПФР по установлению пенсий в Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложив к заявлению все необходимые документы.

Решением пенсионного органа <№> от <дата обезличена> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в подсчет такого стажа не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

К подсчету требуемого для льготного назначения страховой пенсии по старости (30 лет) ответчиком принято 29 лет 2 месяцев 4 дня.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до <дата обезличена>

Разрешая исковые требования в части включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> суд полагает, что спорные периоды являются периодами работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Астраханской области «Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой» с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации <№> от <дата обезличена>.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от <дата обезличена>) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждён следующими документами: справкой ГБУЗ АО «Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой», уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии <№> от <дата обезличена>, выписками из приказов <№> от <дата обезличена>, <№> от <дата обезличена>, приказом <№> от <дата обезличена>, приказом <№> от <дата обезличена>, приказом 3349 от <дата обезличена>, приказом <№> от <дата обезличена>, выпиской из приказа <№> от <дата обезличена> выпиской из приказа <№> от <дата обезличена>

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Таким образом, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением истцу средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, принимая во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании решения ответчика незаконным в части, и включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Между тем требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган с <дата обезличена> не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 к Закону, если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на <дата обезличена> то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные исковые требования в порядке п. 3 ст. 196 ГПК РФ, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к ГУ- Центр по установлению пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 1 о признании решения незаконным, назначении пенсии подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к ГУ- Центр по установлению пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 1 о признании решения незаконным, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ- Центр по установлению пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 1 от <дата обезличена><№> незаконным в части.

Обязать ГУ- Центр по установлению пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области № 1 включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

с <дата обезличена> по <дата обезличена>

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2021 года

Судья С.Р.Цыганкова