Решение № 2-957/2019 2-957/2019~М-992/2019 М-992/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-957/2019

№2-957/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года Кировский районный суд РК

в составе: председательствующего, судьи Дегтярева И.А.,

при секретаре – Кокей О.У.,

с участием представителя ответчика - Гамм А.Ф., представителя третьего лица ГКУ РК «САД РК» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Кировское гражданское дело по иску ФИО3 к Совету министров Республики Крым о признании недействительным ненормативного акта, третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

8 ноября 2019 года истец обратился в суд с иском о признании недействительным распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Иск мотивирован тем, что истцу на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 2400+-17кв.м. в <адрес> с кадастровый № с разрешенным видом использования – индивидуальное жилищное строительство. Ранее, другим распоряжением, ответчик изъял у истца часть земельного участка размером 2250+-17кв.м., оставив 151+-4кв.м. и оспариваемым распоряжением ответчик изъял земельный участок площадью 151кв.м., тем самым нарушив положения ст.11.9 Земельного кодекса РФ, допустив образование земельного участка, на котором невозможно его использование по назначению. Законом Республики Крым (ст.19) установлены минимальные размеры земельных участков для ИЖС – от 0,08га до 0,25га. В связи с чем, истец обратился в суд иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено - Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым.

В судебное заседание истец не явился, уведомлен должны образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, указав, что при издании распоряжения ответчик действовал в рамках закона.

Представитель третьего лица - ГКУ РК «САД РК» в судебном заседании просил в иске отказать.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы в полном объеме, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Согласно ст.13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с положения статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе связанных с размещением автомобильных дорог федерального значения.

Согласно пункту 3 статьи 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и <адрес> до 2022 года» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.08.2014г. № предусмотрена реализация мероприятия «Строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь-Феодосия-Белогорск-Симферополь-Бахчисарай-Севастополь (граница <адрес>».

Уполномоченным от Совета министров РК заказчиком строительства является ГКУ РК «САД РК», которое 16.04.2018г. с учетом документации по планировке территории, утвержденной 07.02.2017г. распоряжением №-р обратилось в Совет министров РК с ходатайством об изъятии для государственных нужд недвижимого имущества, в том числе и земельного участка площадью 2400кв.м. с кадастровым номером 90:04:100101:4209, с предполагаемым изъятием части земельного участка площадью 2250кв.м.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р для государственных нужд в целях строительства объекта (автодороги) изъят земельный участок предполагаемой площадью 2250кв.м., являющийся частью земельного участка площадью 2400кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Кировского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 28.05.2019г. у ФИО1 в пользу Республики Крым принудительно изъят путем прекращения права собственности на земельный участок площадью 2250кв.м., с кадастровым номером 90:04:100101:4373, расположенный по <адрес> в <адрес> Республики Крым, образованного путем раздела из земельного участка с кадастровым номером 90:04:100101:4209 и расположенный на нем жилой дом, площадью 64,6кв.м. с кадастровым номером 90:04:100101:1465. Определен размер возмещения.

Согласно данных ЕГРН, собственником земельного участка площадью 151кв.м., на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения дела в суде является истец. Вид разрешенного использования – для ИЖС.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р для государственных нужд в целях строительства объекта (автодороги) изъят земельный участок площадью 151кв.м., кадастровый номер по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В рамках гражданского дела № по иску ГКУ РК «САД РК» к ФИО1 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ принудительно изъят земельный участок площадью 151кв.м. Решение обращено к немедленному исполнению.

В соответствии с п. 5 ст. 119 Земельного кодекса РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

В соответствии с п. 2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В силу п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Статья 56.3 Земельного кодекса РФ содержит условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, к числу которых относится изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (п. 1).

Согласно ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Следовательно, действующее законодательство не устанавливает при изъятии земель спорного назначения минимальных размеров земельных участков, ниже которых использование земли для ИЖС не допускается.

Напротив, закон предписывает руководствоваться и исходить из минимальных размеров земельного участка, установленных муниципальными градостроительными нормами, а законодательной градостроительной регламентацией, в соответствии с которой в случае, если размеры земельного участка окажутся меньше установленных градостроительным регламентов минимальных размеров, в интересах правообладателя земельного участка могут быть изменены параметры разрешенного строительства.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что при издании оспариваемого распоряжения требования закона не были соблюдены, не имеется, а законом предусмотрено образование нового земельного участка меньшего размера.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО3 о признании недействительным Распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд по адресу: <адрес>, кадастровый №, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РК через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 20.12.2019.

Председательствующий И.А. Дегтярев