Решение № 2-424/2017 2-424/2017~М-449/2017 М-449/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-424/2017

К делу № 2-424/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ст-ца Старощербиновская «25» сентября2017г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Гранник Е.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1 действующей на основании доверенности от 22.09.2017 года №.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района об обязании устранить нарушение законодательства об охране земельных насаждений,

у с т а н о в и л:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику указывая, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об охране зеленых насаждений в границах Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района. В результате проверки было установлено, что ответчиком не исполняются требования законодательства инвентаризации зеленых насаждений в Новощербиновском сельском поселении Щербиновского района, не ведется контроль и разработка своевременных мер по защите и восстановлению озеленения территории, а также прогноз их состояния с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих уровень благоустройства. Отсутствие данных результатов влечет за собой невозможность привлечения лиц, совершивших незаконную вырубку насаждений к установленной законом ответственности в отсутствие порубочных остатков. Внесение в адрес главы Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района представления об устранении нарушений законодательства об охране зеленых насаждений от 03.05.2017 года, осталось не исполнено. Истец просит суд обязать администрацию Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести инвентаризацию зеленых насаждений в границах муниципального образования в порядке, предусмотренном законом Краснодарского края от 23.04.2013 года № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» и принять меры по размещению на официальном сайте администрации поселения, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» реестра зеленых насаждений,

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. О рассмотрении дела в их отсутствие не просили. В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ответчиком ведутся работы по проведению инвентаризации зеленых насаждений на территории поселения, так разработан проект постановления «Об утверждении положения о порядке создания и ведения реестра зеленых насаждений на территории Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района», составлен акт проведения инвентаризации зеленых насаждений, произрастающих на территории Новощербиновского сельского поселения, который содержит информацию о видовой принадлежности зеленых насаждений, месте расположения земельного участка, площади земельного участка занятого зелеными насаждениями, утвержден порядок выдачи порубочного билета, утверждена оценочная стоимость посадочного материала и годового ухода в отношении зеленых насаждений, утвержден перечень древесных пород по их ценности, требующих особой охраны на территории сельского поселения. Таким образом, работа по организации инвентаризации зеленых насаждений в границах Новощербиновского сельского поселения планируется завершением до 01.01.2018 года.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Государственное регулирование в области охраны зеленого фонда городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательством.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «об охране окружающей среды» регламентировано, что каждый имеет право на благоприятную среду окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов. Проживающих на территории РФ.

В силу ст. 61 закона № 7-ФЗ зеленый фонд городских и сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Законом Краснодарского края от 23.04.2013 года № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» в ред. от 04.04.2016 регулируются отношения в сфере охраны зеленых насаждений в Краснодарском крае.

В соответствии со ст. 6 Закона № 2695-КЗ учет зеленых насаждений ведется в целях: эффективного содержания и охраны зеленых насаждений; определения обеспеченности поселений, городских округов зелеными насаждениями; осуществления контроля за состоянием и использованием зеленых насаждений; своевременного выявления аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников, принятия решений об их вырубке; определения ущерба, нанесенного зеленым насаждениям; сбора информации, необходимой для расчета размера средств, составляющих компенсационную стоимость зеленых насаждений, а также объема компенсационного озеленения. Учет зеленых насаждений ведется на основании данных инвентаризации.

Органы местного самоуправления поселения ведут реестр зеленых насаждений, который содержит следующую информацию о расположении земельных участков, занятых зелеными насаждениями; об их площади, о целевом назначении таких земельных участков; о характере зеленых насаждений; жизненной форме, видовой принадлежности, возрасте, природоохранном статусе. Форма и порядок ведения реестра зеленых насаждений утверждается местной администрацией поселения. Реестр зеленых насаждений размещается на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как установлено в судебном заседании администрация Новощербиновского поселения не выполнила обязанность по ведению реестра зеленых насаждений и размещению данного реестра на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суду представлен ряд правовых документов позволяющих сделать вывод о проводимой работе администрацией Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, однако, реестр зеленых насаждений произрастающих на территории Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района суду не представлен. Соответствующие сведения не размещены на сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При указанных обстоятельствах исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также суд считает возможным, установить срок исполнения требований истца до 01.01.2018 г. так как, это будет способствовать реальному исполнению решения суда и не приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района об обязании устранить нарушение законодательства об охране земельных насаждений – удовлетворить.

Обязать администрацию Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района в срок до 01.01.2018 года, произвести инвентаризацию зеленых насаждений в границах муниципального образования в порядке, предусмотренном законом Краснодарского края от 23.04.2013 года № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» и принять меры по размещению на официальном сайте администрации поселения, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» реестра зеленых насаждений.

Срок обжалования решения 1 месяц в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд.

Судья: Р.Н. Гардер