Решение № 2А-611/2018 2А-611/2018~М-647/2018 М-647/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-611/2018

Адм. дело №2а-611-2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре Яценко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя начальника УМВД России по Курской области к ФИО2 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

Заместитель начальника УМВД России по Курской области обратился с административным иском в Октябрьский районный суд Курской области к ФИО2 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Казахской ССР, Министерством юстиции Российской Федерации было вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем, пребывание гражданки Республики Казахстан ФИО2 признано нежелательным в РФ.

ФИО2 была осуждена ДД.ММ.ГГГГ Володарским районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> году <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

По имеющимся учетам в МВД России и КД МИД России факт приобретения ФИО2 гражданства РФ на территории РФ, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ за рубежом, не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным п.11 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского райсуда Курской области ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство иностранных дел Российской Федерации было направлено письмо о принятии в отношении ФИО2 решения о депортации и о её помещении в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району.

ДД.ММ.ГГГГ (исх.№), ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) в Посольство Республики Казахстан в Российской Федерации были направлены запросы о документировании ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности. Ответ получен не был.

Поскольку до настоящего времени не представилось возможным осуществить процедуру депортации иностранного гражданина, руководствуясь п.п.11 и 12 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.1 ст.4 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

В виду того, что у ФИО2 отсутствуют документы, необходимые для выезда за пределы Российской Федерации (свидетельство на возвращение), кроме того, распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации, решение УМВД России по Курской области о её депортации, решение о возбуждении процедуры реадмиссии УМВД России по Курской области не отменены, просит поместить гражданку Республики Казахстан ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УВМД России по Курской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что не считает себя гражданкой Республики Казахстан, поскольку в 1992 году выехала из <адрес> и стала проживать в <адрес>, считает себя гражданкой РФ, в связи с чем оснований для помещения её в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о реадмиссии не имеется. О принятых решениях о признании нежелательным ее пребывания (проживания) в РФ и о её депортации, о возбужденной процедуре реадмиссии, она извещена, решения не обжаловала. В удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав объяснения сторон, заключение заместителя прокурора, полагавшего необходимым поместить ФИО2, подлежащую реадмиссии в центр временного содержания иностранных граждан, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 была осуждена ДД.ММ.ГГГГ Володарским районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> году <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Согласно справке ФКУ ИК-11 УФСИН России по Курской области, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобождена по отбытию наказания.

Согласно Распоряжению Министерства Юстиции №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание гражданки республики Казахстан ФИО2 на территории Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Курской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданки Республики Казахстан ФИО2

Для исполнения решения о депортации, ФИО2 на основании решения Октябрьского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ была помещена в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения процедуры депортации, в Посольство Республики Казахстан в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы о документировании ФИО2

Процедура депортации до настоящего времени не осуществлена, ответ из Посольства Республики Казахстан не поступил.

В соответствии с п.10 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего закона.

Согласно положениям названного закона и п.1 ст.4 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении гражданки республики Казахстан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

В соответствии с п.2 ст.32.2 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

ДД.ММ.ГГГГ решением специалиста-эксперта ОИК УВМ УМВД России по Курской области, согласованным с начальником ОИК УВМ УМВД России по Курской области, заместителем начальника УВМ УМВД России по Курской области, ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району на 48 часов.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о возбуждении процедуры реадмиссии, которое ею не обжаловалось, а также то, что она не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, и действительного документа, для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления заместителя начальника УМВД России по Курской области о помещении гражданки республики Казахстан ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области.

При этом, вопреки доводам административного ответчика о том, что она фактически является гражданкой Российской Федерации, согласно данным Заключения о результатах проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с гражданином Российской Федерации ФИО3 в ЗАГСе <адрес>. В Российскую Федерацию прибыла в августе 1992 года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживала в Республике Казахстан. За приобретением гражданства не обращалась, паспортом гражданина Российской Федерации не документировалась.

При разрешении вопроса о сроке помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд принимает во внимание, что процедура передачи граждан, подлежащих реадмиссии, происходит через запрос или ходатайство, подаваемые в орган государственной власти запрашиваемой страны, в чьей компетенции находится данный вопрос, и подписанные исполнительные протоколы о реадмиссии содержат определенные срок подачи ответа на такой запрос или ходатайство. Учитывая, что в настоящий момент отсутствует информация о получении компетентным органом республики Казахстан ходатайства, которое должно быть рассмотрено в определенный срок, предусмотренный Исполнительным протоколом с Республикой Казахстан с даты его получения, суд считает разумным сроком помещение ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан для исполнения решения о реадмиссии на срок 2 месяца.

Принимая решение о помещении ФИО2 в специальное учреждение, суд, в силу ч. 2 ст.188 КАС РФ, считает необходимым удовлетворить ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет места жительства на территории Российской Федерации, не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, то есть законно получать средства к существованию, после освобождения из мест лишения свободы может представлять общественную опасность для окружающих, не имеет документа позволяющего покинуть территорию Российской Федерации, может скрыться от органов миграционной службы, что свидетельствует о возможном неисполнении решения суда после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь с п.2 ст.32.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя начальника УМВД России по Курской области к ФИО2 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, удовлетворить.

Поместить гражданку Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Казахской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня его оглашения.

Судья: /подпись/

Копия верна.