Решение № 2А-927/2019 2А-927/2019~М-680/2019 М-680/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-927/2019

Дело №2а-927/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк 02 августа 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе

судьи Караминдова Д.П.,

при секретаре судебного заседания Пастарнак Е.Ю.,

с участием в судебном заседании:

представителя административного ответчика – ГКУ КК «Центр занятости населения Тихорецкого района» ФИО1, действующей на основании доверенности №1 от 17.07.2019, предоставившей диплом о высшем юридическом образовании №,

заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тихорецкий пивоваренный завод» к ГКУ КК ЦЗН Тихорецкого района Министерства труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконными решений о сохранении среднего месячного заработка,

установил:

ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений №№789, 790 от 27.03.2019 ГКУ КК ЦЗН Тихорецкого района Министерства труда и социального развития Краснодарского края о сохранении среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в адрес ООО «Тихорецкий пивоваренный завод» поступили заявления от бывших работников ФИО2, ФИО3 о выплате выходного пособия в размере среднего месячного заработка за третий месяц в соответствии со статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации. К указанным заявлениям приложены решения Центра занятости населения Тихорецкого района №№789, 790 от 27.03.2019, о сохранении указанным работникам средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.

Административный истец считает, что факт постановки ФИО2, ФИО3 на учет в орган службы занятости населения в установленный законом срок и их не трудоустройство в течение трех месяцев со дня увольнения не может расцениваться в качестве исключительного случая, поскольку положениями статьи 178 ТК РФ в качестве обязательных условий предусмотрены обстоятельства, соблюдение которых необходимо для сохранения за работником среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.

По мнению административного истца, не трудоустройство ФИО2, ФИО3 в связи с отсутствием подходящих вакансий не свидетельствует об исключительности случая в смысле, заложенном в статье 178 ТК РФ, так как бывшие работники не предоставили ни в службу занятости населения, ни в ООО «Тихорецкий пивоваренный завод», доказательств наступления обстоятельств, позволяющих говорить об исключительности обстоятельств не трудоустройства.

Административный истец просит признать незаконными и отменить решения Центра занятости населения Тихорецкого района №789 от 27.03.2019 и №790 от 27.03.2019 о сохранении ФИО2 и ФИО3 среднего месячного заработка в течение 3-го месяца со дня увольнения.

Представитель административного истца, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причины неявки суду не известны.

Представитель административного ответчика – ГКУ КК «Центр занятости населения Тихорецкого района» ФИО1 административные исковые требования не признала, в обоснование своих возражений суду пояснила, что ФИО2 был зарегистрирован в ЦЗН по поиску подходящей работы 27.12.2018. С периодичностью два раза в месяц он посещал ЦЗН (нарушений сроков перерегистрации нет), был ознакомлен с положением на рынке труда, активных программах ЦЗН. В период состояния на учете в ЦЗН по поиску работы подходящей работы для ФИО2 согласно пункту 1 статьи 4 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в том числе работы временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места, не было. ФИО3 была зарегистрирована в ЦЗН по поиску подходящей работы 27.12.2018, с периодичностью два раза в месяц посещала ЦЗН (нарушений сроков перерегистрации нет), была ознакомлена с положением на рынке труда, активных программах ЦЗН. В период состояния на учете в ЦЗН по поиску работы, подходящей работы для ФИО4, согласно пункту 1 статьи 4 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в том числе работы временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места, не было. ФИО2 и ФИО3 являются пенсионерами по возрасту и защищены государством пенсией. ЦЗН обязан регистрировать любых граждан, в том числе и неработающих пенсионеров, в целях поиска подходящей работы (пп.2 п.1 ст.7.1. п. 1.ст. 12 Закона №1032-1). Законодательством РФ не предусмотрен отказ в сохранении среднего месячного заработка за уволенным работником, если он является пенсионером. Указанные граждане обратились в ЦЗН в двухнедельный срок после увольнения и не были трудоустроены в течение трех месяцев со дня увольнения. 26.03.2019 ФИО2 написал заявление в ЦЗН с просьбой вынести решение о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения, в заявлении указал, что является единственным кормильцем в семье, так как супруга более 20 лет является инвалидом 2 группы. 26.03.2019 ФИО4 написала заявление в ЦЗН с просьбой вынести решение о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения, в заявлении указала, что на иждивении имеет дочь, которая обучается на очном отделении ТТЖТ, супруг так же является пенсионером. Таким образом, рассматриваемые случаи являются исключительными, в связи с чем, и были вынесены оспариваемые административным истцом решения. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО «Тихорецкий пивоваренный завод».

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 считают решения ГКУ КК «Центр занятости населения Тихорецкого района» законными и обоснованными, просят отказать в удовлетворении требований административного истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает следующее.

Частью 2 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие - либо преимущества в зависимости от возраста. Конституция РФ не позволяет ограничить права и свободы человека и гражданина, в том числе в сфере занятости, по одним формальным соображениям.

При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Исходя из смысла действующей редакции статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, Центр занятости населения своим решением вправе охарактеризовать случай, когда уволенный в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников организации работник не был трудоустроен за промежуток времени, в течение которого за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, при условии, что этот работник обратился в орган службы занятости населения в двухнедельный срок после увольнения, как исключительный, и сохранить за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения средний месячный заработок.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 зарегистрирован в ГКУ ЦЗН Тихорецкого района по поиску подходящей работы 27.12.2018, два раза в месяц посещал ЦЗН (нарушений сроков перерегистрации не допускал), был ознакомлен с положением на рынке труда, активных программах ЦЗН. Подходящей работы для ФИО2 согласно пункту 1 статьи 4 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в том числе работы временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места, не было.

ФИО3 зарегистрирована в ЦЗН по поиску подходящей работы 27.12.2018, с периодичностью два раза в месяц посещала ЦЗН (нарушений сроков перерегистрации не допускала), была ознакомлена с положением на рынке труда, активных программах ЦЗН. Подходящей работы для ФИО4 согласно пункту 1 статьи 4 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в том числе работы временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места, не было.

ФИО2 и ФИО3 являются пенсионерами по возрасту, защищены государством пенсией. Центр занятости населения обязан регистрировать любых граждан, в том числе и неработающих пенсионеров, в целях поиска подходящей работы (пп.2 п.1 ст.7.1. п. 1.ст. 12 Закона №1032-1). Законодательством РФ не предусмотрен отказ в сохранении среднего месячного заработка за уволенным работником, если он является пенсионером.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 и ФИО3 обратились в Центр занятости населения в двухнедельный срок после увольнения и не были трудоустроены в течение трех месяцев со дня увольнения.

26.03.2019 ФИО2 написал заявление в ЦЗН с просьбой вынести решение о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения, в заявлении указал, что является единственным кормильцем в семье, так как супруга более 20 лет является инвалидом 2 группы.

26.03.2019 ФИО4 написала заявление в ЦЗН с просьбой вынести решение о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения, в заявлении указала, что на иждивении имеет дочь, которая обучается на очном отделении ТТЖТ, супруг так же является пенсионером.

Таким образом, рассматриваемые случаи обоснованно признаны административным ответчиком исключительными.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах надлежит прийти к выводу о том, что оспариваемые истцом решения о сохранении ФИО2 и ФИО3 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения являются законными, вынесенными должностными лицами в рамках предоставленной им законом компетенции, основания для принятия оспариваемых решений имелись, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Тихорецкий пивоваренный завод» к ГКУ КК ЦЗН Тихорецкого района Министерства труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконными решений о сохранении среднего месячного заработка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Караминдов Д.П.