Решение № 2А-491/2025 2А-491/2025~М-169/2025 М-169/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 2А-491/2025

Дело № 2а-491/2025

УИД: 25RS0013-01-2025-000229-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бестфатор Н.А.,

с участием помощника прокурора прокуратуры <адрес> ФИО2,

с ведением протокола судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> каря в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Партизанского городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,-

У С Т А Н О В И Л:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Партизанского городского округа незаконным и возложении обязанности, указав, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при размещении в свободном доступе органами местного самоуправления предусмотренной действующим законодательством информации на информационном портале ГИС ЖКХ.

В ходе мониторинга в системе ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru, в именно раздела сайта Государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства «сведения об объекте жилищного фонда» установлено, что жильцами многоквартирных домов №___, 56 по <адрес> не выбран способ управления многоквартирным домом и администрация Партизанского городского округа в нарушение пунктов раздела 8 не разместила в полном объеме информацию, подлежащую опубликованию в ГИС ЖКХ. В связи с выявленными в ходе проведения проверки <Дата> нарушениями, главе администрации Партизанского городского округа внесено представление, которое рассмотрено. Выявленные нарушения в полном объеме не устранены, подтверждается актом проверки от <Дата>.

Так, до настоящего времени в системе ГИС ЖКХ выявленные нарушения не устранены.

Выявленные нарушения затрагивают законные права и интересы жителей дома на получение информации о конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

На основании изложенного прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие администрации Партизанского городского округа, о не размещении в информационном портале ГИС ЖКХ в полном объеме в соответствии с требованиями приказа Минстроя России №___/пр от <Дата> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» сведений о многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> возложить обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить данную информацию.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств не предоставил.

Суд, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом их допустимости и относимости, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями, закрепленными в статье 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральным законом от <Дата> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от <Дата> N 209-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций РФ N 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 934/пр от <Дата> "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "интернет", в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 ФЗ от <Дата> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно пункту 16 статьи 7, пункту 6 статьи 6 Федерального закона от <Дата> N 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; 2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом.

Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона от <Дата> № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Из материалов дела следует, что <Дата> прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Партизанского городского округа жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Так, жильцами многоквартирных домов №___, №___ по <адрес> не выбран способ управления многоквартирным домом.

В ходе проверки информационного ресурса системы ГИС ЖКХ установлено, что администрация Партизанского городского округа в нарушение пунктов раздела 7 указанного приказа не разместила следующую информацию, подлежащую опубликованию в ГИС ЖКХ:

<адрес> жилых помещений (п. <Дата>.1 р. 7)

<адрес> нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования (п. <Дата>.2 р. 7)

<адрес> помещений общего пользования в многоквартирном доме (п. <Дата>.3 р. 7)

<адрес> балконов и лоджий (п. <Дата> р. 7)

Дата приватизации первого жилого помещения (п. <Дата>. р. 7)

Сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. (п. 3.2. р. 7)

Фундамент (п. 3.2.1. р. 7)

Тип фундамента (п. 3.2.1.1. р.7)

Внутренние стены (п. 3.2.2. р.7)

Тип внутренних стен (п. 3.2.2.1. р.7)

Фасад (п. 3.2.3. р.7)

Тин наружных стен (п. 3.2.3.1. р.7)

Перекрытия (3.2.4. р.7)

Тип перекрытия (п. 3.2.4.1. р.7)

Крыша (п. 3.2.5. р.7)

Форма крыши (п. 3.2.5.1. р.7)

Несущая конструкция крыши (п. 3.2.5.2. р.7)

Вид несущей конструкции (п. З.2.5.2.1. р.7)

Кровля (п. 3.2.5.3. р.7)

Тип кровли (п. 3.2.5.3.1)

- Сведения о наличии и составе внутридомовых инженерных систем и ресурсопотребляющего оборудования, определяющих степень благоустройства многоквартирного дома (жилого дома), используемого в качестве общежития (с указанием источника информации) (п. 3.2.6. р.7)

Оборудован/не оборудован в установленном порядке стационарными электроплитами для приготовления пищи (п. 3.2.6.1 р. 7)

Оборудован/не оборудован электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения (электроводонагревателями) (п. 3.2.6.2. р.7)

Оборудован/не оборудован электроотопительными установками для целей горячего водоснабжения (п. 3.2.6.3. р.7)

- Сведения о наличии и составе внутридомовых инженерных систем и ресурсопотребляющего оборудования, определяющих степень благоустройства многоквартирного дома (жилого дома), используемого в качестве общежития (с указанием источника информации) (р. 3.3. р.7)

Тип внутридомовой системы отопления (п. 3.3.3 р.7).

- Тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления (п. 3.3.4. р.7)

Количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки) (п. 3.3.5. р.7)

Тип поквартирной разводки внутридомовой системы отопления (п. 3.3.7.2. р.7)

Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения (п. 3.4. р.7).

Тип внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (п. 3.4.3. р.7)

Количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки) (п. 3.4.4. р.7).

Сеть внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (п. 3.4.5. р.7)

Материал сети (и. 3.4.5.2. р.7)

Стояки (и. 3.4.6. р.7)

Изолированные/неизолированные (и. 3.4.6.2 р.7)

Общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом (п. 3.11. р.7)

Кадастровый номер земельного участка либо информация об отсутствии у земельного участка кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен (п. 3.11.1 р.7)

Таким образом, должностные лица администрации Партизанского городского округа сведения в системе ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru разместили не в полном объеме, чем нарушили требования закона.

Согласно ответа администрации Партизанского городского округа <Дата> №___ следует, что согласно ст.8 Федерального закона от <Дата> №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», поставщики информации размещают в системе информацию предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Согласно п.16 ст,7, п.6 ст.6 Федерального закона от <Дата> №___-Ф3 «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в ГИС ЖКХ информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Так, согласно Приказа Минстроя России №___/пр от <Дата> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления обязаны размещать информацию в системе ГИС ЖКХ определенную разделом 7 указанного приказа, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление.

В отношении многоквартирных домов, перечисленных в настоящем представлении собственниками помещений не выбран способ управления. В свою очередь администрацией Партизанского городского округа согласно выше указанного приказа проводится размещение информации в информационной программе ГИС ЖКХ. Информация может вводиться только в активных разделах, имеющихся в личном кабинете. В целях внесения более подробной информации по техническим характеристикам многоквартирных домов, специалист, уполномоченный на внесение данных в систему, обращается в службу технической поддержки ГИС ЖКХ, однако это не всегда решает проблемы с функционалом информационной системы. На дату рассмотрения настоящего представления вся информация в доступных для внесения разделах информационной системы - внесена. Отсутствие в информационной системе активных регистров для внесения всех указанных в настоящем представлении характеристик многоквартирных домов не может являться показателем ненадлежащего отношения должностного лица к возложенным обязанностям.

При рассмотрении данного представления установлено, что в рамках своих должностных полномочий, сотрудниками администрации Партизанского городского округа, приняты исчерпывающие меры, в связи, с чем вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности не рассматривался.

<Дата> помощником прокурора <адрес> в ходе мониторинга в системе ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru, а именно раздела сайта Государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства «сведения об объекте жилищного фонда» установлено, что жильцами многоквартирных домов №___, №___ по <адрес> не выбран способ управления многоквартирным домом и администрация Партизанского городского округа не разместила 5 полном объеме информацию, подлежащую опубликованию в ТИС «ЖКХ». Так, в настоящее время в системе ГИС «ЖКХ» не внесены следующие сведения, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>:

<адрес> балконов и лоджий (п. <Дата> р. 8)

Дата приватизации первого жилого помещения (п. <Дата>. р. 8)

Сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. (п. 3.2. р. 8)

- Фундамент (п. 3.2.1. р. 8)

Тип фундамента (п. 3.2.1.1. р.8)

Внутренние стены (п. 3.2.2. р.8)

Тип внутренних стен (п. 3.2.2.1. р.8)

Фасад (п. 3.2.3. р.8)

Тип наружных стен (п. 3.2.3.1. р.8)

Перекрытия (3.2.4. р.8)

- Тип перекрытия (п. 3.2.4.1. р.8)

Крыша (п. 3.2.5. р.8)

Форма крыши (п. 3.2.5.1. р.8)

Несущая конструкция крыши (п. 3.2.5.2. р.8)

Вид несущей конструкции (п. З.2.5.2.1. р.8)

Кровля (п. 3.2.5.3. р.8)

Тип кровли (п. 3.2.5.3.1 р. 8)

- Тип внутридомовой системы отопления (п. 3.3.3 р.8).

Тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления (п. 3.3.4. р.8)

Количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки) (п. 3.3.5. р.8)

Тип поквартирной разводки внутридомовой системы отопления (п. 3.3.7.2.р.8)

Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения (п. 3.4.р.8).

Тип внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (п. 3.4.3. р.8)

Количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки) (п. 3.4.4. р.8).

Сеть внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (п. 3.4.5. р.8)

Материал сети (п. 3.4.5.2. р.8)

Стояки (п. 3.4.6. р.8)

Изолированные/неизолированные (п. 3.4.6.2 р.8)

Общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом (п. 3.11. р.8)

Кадастровый номер земельного участка либо информация об отсутствии у земельного участка кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен (п. 3.11.1 р.8)

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения нарушений при размещении в свободном доступе органами местного самоуправления предусмотренной действующим законодательством информации на информационном портале ГИС ЖКХ ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Разделом 7 приказа Минстроя России №___/пр от <Дата> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утвержден перечь ко внесению информации.

Жильцами многоквартирных домов №___, №___ по <адрес> не выбран способ управления многоквартирным домом, обязанность по размещению в свободном доступе предусмотренной действующим законодательством информации на информационном портале ГИС ЖКХ возлагается на администрацию города.

Непринятие ответчиком мер, направленных на устранение нарушений при размещении в свободном доступе органами местного самоуправления предусмотренной действующим законодательством информации на информационном портале ГИС ЖКХ, влечет за собой нарушение законных прав и интересов жителей дома на получение информации о конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В порядке ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание совокупность установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> являются законными и обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 226-227 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора <адрес> края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Партизанского городского округа <адрес> по не устранению нарушений, выявленных в ходе проверок <Дата>, <Дата>. года.

Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, устранить допущенные нарушения, путем размещения в свободном доступе предусмотренной действующим законодательством информации на информационном портале ГИС ЖКХ в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>:

<адрес> балконов и лоджий (п. <Дата> р. 8)

Дата приватизации первого жилого помещения (п. <Дата>. р. 8)

Сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. (п. 3.2. р. 8)

- Фундамент (п. 3.2.1. р. 8)

Тип фундамента (п. 3.2.1.1. р.8)

Внутренние стены (п. 3.2.2. р.8)

Тип внутренних стен (п. 3.2.2.1. р.8)

Фасад (п. 3.2.3. р.8)

Тип наружных стен (п. 3.2.3.1. р.8)

Перекрытия (3.2.4. р.8)

- Тип перекрытия (п. 3.2.4.1. р.8)

Крыша (п. 3.2.5. р.8)

Форма крыши (п. 3.2.5.1. р.8)

Несущая конструкция крыши (п. 3.2.5.2. р.8)

Вид несущей конструкции (п. З.2.5.2.1. р.8)

Кровля (п. 3.2.5.3. р.8)

Тип кровли (п. 3.2.5.3.1 р. 8)

- Тип внутридомовой системы отопления (п. 3.3.3 р.8).

Тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления (п. 3.3.4. р.8)

Количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки) (п. 3.3.5. р.8)

Тип поквартирной разводки внутридомовой системы отопления (п. 3.3.7.2.р.8)

Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения (п. 3.4.р.8).

Тип внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (п. 3.4.3. р.8)

Количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки) (п. 3.4.4. р.8).

Сеть внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (п. 3.4.5. р.8)

Материал сети (п. 3.4.5.2. р.8)

Стояки (п. 3.4.6. р.8)

Изолированные/неизолированные (п. 3.4.6.2 р.8)

Общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом (п. 3.11. р.8)

Кадастровый номер земельного участка либо информация об отсутствии у земельного участка кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен (п. 3.11.1 р.8)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <Дата>.

Судья Н.А. Бестфатор