Решение № 2А-826/2019 2А-826/2019~М-809/2019 М-809/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-826/2019

Мотивированное
решение изготовлено 09 декабря 2019 года.

Дело № 2а-826/2019

УИД 66RS0036-01-2019-001208-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

с участием заместителя прокурора города Кушвы Ступиной Е.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

при секретаре Матвеевой А.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование иска указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 30.04.2014 по ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 02 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением Свердловского областного суда от 16.07.2014 приговор Кушвинского городского суда изменен, переквалифицированы действия ФИО2 с ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации на ч. 1 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 02 года. Освобожден ФИО2 06.10.2015 условно-досрочно по постановлению Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 25.09.2015 на срок 05 месяцев 27 дней. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 06.10.2023.

После освобождения ФИО2 прибыл в город Кушву, 21.03.2016 поставлен на учет в МО МВД России «Кушвинский» как лицо, подпадающее под административный надзор с заведением в отношении него контрольно-наблюдательного дела. ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, совместно с матерью ФИО3, является инвалидом 2 группы, периодически употребляет спиртные напитки, дважды был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По месту проживания характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны родственников и соседей в МО МВД России «Кушвинский» не поступало.

При постановке на профилактический учет ФИО2 письменно был предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений. После освобождения из мест лишения свободы в течение 2019 года ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Так ДД.ММ.ГГГГ в 22:00 ФИО2 находился в общественном месте у <адрес> в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. Составлен административный протокол 6604 № по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением начальника полиции МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Так же ДД.ММ.ГГГГ в 22:30 ФИО2 находился в общественном месте у <адрес> в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. Составлен административный протокол 6604 № по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Поскольку ФИО2 был судим за совершение тяжкого преступления, судимость в настоящее время не снята и не погашена, после освобождения из мест лишения свободы в течение 2019 года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении его необходимо установить административный надзор и административные ограничения. В связи с изложенным истец просит суд установить ФИО2 административный надзор на срок 02 года 11 месяцев и соответствующие административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

Представитель административного ответчика ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения.

Прокурор города Кушвы в судебном заседании поддержал административный иск, просил его удовлетворить.

Суд, выслушав доводы административного истца, учитывая признание административного иска ответчиком, мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования и установить административный надзор, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если оно совершает в течение одного года два или более административных правонарушений, посягающих, в частности, на общественный порядок или общественную безопасность.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» указано, что согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения (п. 16).

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для установления административного надзора в отношении лица, осужденного за совершение тяжкого преступления, являются факты совершения им в течение года административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64 – ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 30.04.2014 по ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 02 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением Свердловского областного суда от 16.07.2014 приговор Кушвинского городского суда изменен, переквалифицированы действия ФИО2 с ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации на ч. 1 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 02 года.

Освобожден ФИО2 06.10.2015 условно-досрочно по постановлению Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 25.09.2015 на срок 05 месяцев 27 дней.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 дважды в течение года привлечен к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в 22:00 ФИО2 находился в общественном месте у <адрес> в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. Составлен административный протокол 6604 № по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением начальника полиции МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 22:30 ФИО2 находился в общественном месте у <адрес> в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. Составлен административный протокол 6604 № по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64 – ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).

Кроме того, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных административных требований.

Вместе с тем суд учитывает, что административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, согласуются с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Поскольку ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, дважды привлечен к административной ответственности в течение календарного года, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора и установления ограничений административного надзора в отношении административного ответчика в виде: обязательной явки на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно 10 и 20 числа каждого месяца до окончания срока административного надзора; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев, если это связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64 – ФЗ, срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, в данном случае срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 02 года 11 месяцев.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административные ограничения:

- запретить пребывание вне места жительства либо места пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев, если это связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел;

- обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно 10 и 20 числа каждого месяца до окончания срока административного надзора.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.Г.Сединкин