Постановление № 5-806/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-806/2020

К делу 5-806/2020


Постановление

по делу об административном правонарушении

«2» ноября 2020 года г. Ейск

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Квитовская В.А., при секретаре Роженко М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица АНО «МК «Ейская бора»,-

УСТАНОВИЛ:

12.10.2020 года в Ейский городской суд поступил материал об административном правонарушении в отношении юридического лица АНО «МК «Ейская бора» по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №590/01/3929/РВР/2020 от 07.10.2020 года юридическое лицо - АНО «МК «Ейская бора» не представило в Кубанское бассейновой водное управление отчетность за 1 квартала 2020 года по решению о предоставлении водного объекта в пользование №00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2017-04020/00 от 15.08.2017 года, тем самым не исполнило условия решения о предоставлении водного объекта в пользование №00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2017-04020/00.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ - водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла положений статьи 11 Водного кодекса РФ следует, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно части 2 статьи 11 Водного кодекса РФ использования акватории водных объектов, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется на основании договоров водопользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ: при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «е» ст. 3, ст. 5 Постановления Правительства РФ от 5 февраля 2016 г. № 79 «Об утверждении правил охраны поверхностных водных объектов», мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с п. 25 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 марта 2008 г. №165, подготовка договора водопользования и формирование его условий осуществляются с учетом особенностей предоставляемого в пользование водного объекта, его режима, ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, а также с учетом схем комплексного использования и охраны водных объектов и документов территориального планирования, представленных заявителем предложений по условиям договора водопользования и в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Согласно п.п. 5 п. 2.3 типовой Формы решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденной приказом МПР РФ от 14 марта 2007 г. № 56условием использования водного объекта или его части является ведении регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной по программе, согласованной с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, а также представлении в установленные сроки бесплатно результатов таких регулярных наблюдений в указанный территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов.

АНО «МК «Ейская Бора» предоставлен водный объект - участок акватории Чёрного моря (Краснодарский край, Темрюкский район, с. Артющенко) - для целей использования: организованный отдых детей, а также организованный отдых ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2017-04020/00 от 15.08.2017.

п.п.14 п. 2.3 указанного Решения установлено, что водопользователь АНО «МК «Ейская Бора» обязан представлять отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий, с указанием размера средств, затраченных на их реализацию ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В тоже время, юридическим лицом АНО «МК «Ейская Бора» не были представлены в Кубанское БВУ отчеты за первый квартал 2020 года в сроки, установленные решением о предоставлении водного объекта в пользование № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2017-04020/00 от 15.08.2017.

Представитель по доверенности юридического лица АНО «МК «Ейская бора» ФИО1, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть материал в его отсутствие, в представленных суду возражениях просил административное наказание в виде штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.14 КоАП РФ, заменить на предупреждение. При этом учесть, что правонарушение было совершено впервые, вреда жизни и здоровью граждан людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не причинили, отсутствует имущественный ущерб.

Представитель по доверенности Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила материал рассмотреть в отсутствие представителя.

Изучив представленные материалы, суд пришел к выводу, что вина юридического лица АНО «МК «Ейская бора» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, доказана материалами административного производства и данное правонарушение правильно квалифицировано как – нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Это также подтверждается протоколом об административном правонарушении №590/01/3929/РВР/2020 от 07.10.2020 г., материалами административного дела, представленных к протоколу административного правонарушения: уведомлением о времени и месте рассмотрения административного материала от 21.08.2020г.; решение Кубанского бассейнового водного Управления о предоставлении водного объекта в пользование № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2017-04020/00 от 15.08.2017 г.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу. Выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Часть 1 статьи 18.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АНО «МК «Ейская Бора» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Срок обжалования постановления- десять дней в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья