Решение № 2А-152/2020 2А-152/2020~М-112/2020 М-112/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-152/2020

Дело № 2а-152/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 12 мая 2020 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Руженцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Нелидовскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Тверской области о признании незаконным решения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд вышеназванными исковыми требованиями, в обоснование которых ссылается на следующие обстоятельства. 01.08.2019 г. ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением о регистрации права собственности на здание, площадью ...... кв.м., расположенное по адресу: ......, ......, ...... на основании договора купли-продажи от 25.11.2005 г., т.е. без заявления продавца. Уведомлением №КУВД-001/2019-6906056/2 от 17.09.2019 г. в государственной регистрации права было отказано. Истец указывает, что он является владельцем вышеуказанного объекта недвижимости на основании договора купли-продажи от 25.11.2005 г., который передан ему по акту приема-передачи от 25.11.2005 года, он пользуется и открыто владеет объектом недвижимости, расчеты по сделке купли-продажи завершены. В 2008 году СПК «......» ликвидирован. Продавец отсутствует в настоящее время, заявление от продавца в органы росреестра им не может быть подано и это является единственным препятствием для перехода права собственности к истцу, как покупателю. На основании изложенного истец просит признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области незаконным, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости: производственное здание (здание бывшего зернотока в ......), общей площадью ...... кв.м., расположенное по адресу: ......, ......, с последующей постановкой на кадастровый учет на ФИО1.

Административный истец, административные ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили. В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ, не явка истца, представителя ответчика, не является препятствием к рассмотрению дела по существу, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствии истца и представителей административного ответчика. Управлением Росреестра по Тверской области суду представлены письменные возражения, согласно которым Управление просит отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим обстоятельствам. ФИО1, действуя через представителя, обратился в Управление с заявление об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении здания, расположенного по адресу: ......, ......, ....... В качестве правоустанавливающего документа для регистрации заявителем представлен договор купли-продажи от 25.11.2005 г.. При этом, согласно действующего законодательства для осуществления государственной регистрации перехода права в ЕГРН должно быть зарегистрировано право продавца. Однако, по данным ЕГРН сведения о вышеуказанном объекте недвижимости отсутствует (не осуществлен государственный кадастровый учет). Данные обстоятельства явились основанием для приостановления государственной регистрации права собственности, о чем заявитель был надлежащим уведомлен. По состоянию на 17.09.2019 г. причины, препятствующие государственной регистрации права устранены не были. Таким образом, решение Управления основано на нормах законодательства, прав и законных интересов заявителя не нарушено. Кроме того, административным истцом пропущен срок оспаривания решения государственного органа, что является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с п.4 ст.1 ФЗ от 13.06.2015 г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 4 статьи 14 ФЗ от 13.06.2015 г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с: возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи; возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 настоящей статьи; прекращением прав на объект недвижимости; переходом права на объект недвижимости; подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона.

В силу положений п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.06.2015 г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации

Согласно ст. 27 ФЗ от 13.06.2015 г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 через своего представителя по доверенности Л.Е.В. обратился в Управление Росреесстра по Тверской области с заявлением о государственной регистрации права на объект недвижимости: здание площадью ...... кв.м., расположенное по адресу: ......, .......

Уведомлением от 17.06.2019 №КУВД-001/2019-6906056/1 управление приостановило государственную регистрацию прав на основании п.7 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.06.2015 г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что в представленном на регистрацию права собственности заявлении и в договоре купли-продажи от 25.11.2005 г. отсутствует кадастровый номер объекта недвижимости. В соответствии с п.4 ст.14 Закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется. В данном случае, как указано в уведомлении, сведения об объекте недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Уведомлением от 17.09.2019 г. №КУВД-001/2019-6906056/2 управление отказало ФИО1 в государственной регистрации права на основании ст. 27 ФЗ от 13.06.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с не устранением обстоятельств, которые послужили основание для приостановления государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, на момент обращения ФИО1 за осуществлением государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества, в ЕГРН отсутствовали сведения о данном объекте. Согласно ответа Нелидовского обособленного подразделения Оленинского отделения ГУП «Тверское областное БТИ» объект недвижимости: здание, расположенное по адресу: ......, ......, ......., правую регистрацию не прошло.

Решением Нелидовского городского суда Тверской области от 08.05.2019 г. ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Нелидовскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Тверской области о признании незаконным отказа во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости незаконным. Данным решением было установлено, что первичный технический учет спорного объекта недвижимости был осуществлен лишь 15.06.2018 года, данный объект недвижимости ранее на кадастровый учет не был поставлен, представленный договор купли-продажи не соответствовал требованиям законодательства, в связи чем суд пришел к выводу о наличии у регистрирующего органа правовых препятствий для включения в ЕГРН сведений о таком объекте как ранее учтенном, осуществления кадастрового учета такого объекта и государственной регистрации прав на него.

Поскольку объект недвижимости: здание, расположенное по адресу: ......, ...... ранее учтенным не являлся на момент обращения ФИО1 с заявлением о регистрации права собственности, на кадастровом учете в ЕГРН не стоял, ФИО1 обстоятельства, послужившие основаниям для приостановления государственной регистрации прав устранены не были, оснований для признания недействительным отказа Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в государственной регистрации перехода права собственности отсутствуют, как и отсутствуют основания для возложения обязанности осуществить государственную регистрацию перехода прав собственности.

Также не имеется оснований для возложения обязанности на административного ответчика поставить спорный объект недвижимости на кадастровый учет, поскольку с данными требованиями истец в Управление Росреестра по Тверской области не обращался, в постановке на кадастровый учет спорного объекта недвижимости ему отказано не было.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Между тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует. Сама по себе иная оценка административным истцом норм действующего законодательства не может служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Из административного иска следует, что обжалуемое решение Управлением Росреестра по Тверской области вынесено 17 сентября 2019 года, с иском в суд ФИО1 обратился 11.03.2020 г., т.е. с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, при этом уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, истец не назвал, в связи с чем оснований для его восстановления у суда не имеется. Перечисленные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что нарушений действующего законодательства не установлено, а также ввиду пропуска процессуального срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Нелидовскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Тверской области о признании незаконным решения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Иванова

Решение в окончательной форме принято 19.05.2020 года.