Постановление № 5-604/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-604/2020

Дело № 5-604/2020

66RS0049-01-2020-001311-34

Мотивированное
постановление составлено 15 сентября 2020 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2020 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Костенко И.М., с рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации 17.04.2009 года, ранее не привлекавшегося за совершение однородных правонарушений к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, выразившемся согласно протоколу об административном правонарушении от 31 августа 2020 года в том, что 25 августа 2020 года в 11:44 в помещении магазина «Постоянных распродаж», расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в нарушение санитарно-эпидемиологических правил, а именно не в полной мере проводились мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции - не использовалось оборудование по обеззараживанию воздуха (отсутствовал бактериальный облучатель). Тем самым, ИП ФИО1 нарушил ст.ст. 1, 3, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в последующих редакциях) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия. С учетом устранения нарушений, снижения покупательской способности и прибыли, наличия статуса субъекта малого предпринимательства, привлечения к административной ответственности впервые просил в письменном ходатайстве назначить штраф, заменив его на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ на предупреждение, либо назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законно предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон № 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 3 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в последующих редакциях) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. 1, п.п. 2 п. 12 Указа работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с Письмом от 07 апреля 2020 года № 02/6338-2020-15 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками.

На основании п. 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов РФ поручено взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 31 августа 2020 года, в котором изложено существо правонарушения, составленном с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, ФИО1 изложены объяснения о том, что все нарушения санитарно-эпидемиологических правил устранены (л.№

-актом обследования № 66-20-002/1926-2020 от 25 августа 2020 года (л.д.№

-приказом главного государственного санитарного врача (заместителя) по г. Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районам о проведении эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО1 от 21 августа 2020 года (л.д.№

-предписанием главного государственного санитарного врача (заместителя) по г. Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районам о проведении экспертизы в отношении ИП ФИО1 от 21 августа 2020 года (л.д.№

-выпиской ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. №

-фотоснимками устранения выявленных 25 августа 2020 года нарушений санитарно-эпидемиологических требований (л.д.№

- представленными ФИО1 документами в подтверждение принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для вывода о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Судом установлено, что ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 25 августа 2020 года в 11:44 в помещении магазина «Постоянных распродаж», расположенном по адресу: <...>, осуществлял предпринимательскую деятельность в нарушение указанных выше требований.

У ИП ФИО1 имелась возможность соблюдать соответствующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, однако им не были приняты все зависящие от него меры. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от него причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.

Определяя вид и размер административного наказания, судья руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судья учитывает совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению нарушений.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

Судья считает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, имущественного положения индивидуального предпринимателя, ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

При этом, вопреки доводам ФИО1 оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ не усматриваю. Так, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ИП ФИО1 административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, при определении ИП ФИО1 размера административного штрафа, принимая во внимание обстоятельства правонарушения и поведение виновного после выявления нарушений закона, считаю возможным применить положения ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить сумму штрафа ниже низшего предела, то есть до 25 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, а цель административного наказания будет достигнута и при снижении суммы назначенного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН получателя платежа 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65728000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России; КБК 14111601061010003140, УИН 14102660014120001830, ЕИП 4<***>.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд, вынесший постановление.

Судья И.М. Костенко