Решение № 2А-442/2025 2А-442/2025~М-350/2025 М-350/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-442/2025

УИД: 16RS0024-01-2025-000520-18

Дело №2а-442/2025

Учет 3.022


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бурганова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Маланьиной Т.В.,

с участием заместителя Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Шуваловой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести в соответствии с требованиями действующего законодательства универсальную спортивную площадку,

УСТАНОВИЛ:

Нурлатский городской прокурор РТ обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Исполнительному комитету Нурлатского

муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести в соответствии с требованиями действующего законодательства универсальную спортивную площадку.

В обоснование иска указано, что Нурлатской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере соблюдения правил благоустройства, безопасности при использовании несовершеннолетними игровых спортивных площадок. В ходе проведения проверки с привлечением специалиста Гостехнадзора РТ состояния детских игровых и спортивных, расположенных в г.Нурлат, выявлены нарушения вышеуказанных требований законодательства,: выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за их надлежащим состоянием и содержанием, а также не проведении проверки технического состояния площадок и оборудования, не проведении ремонта. Установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ года МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Нурлатского муниципального района Универсальная спортивная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности и закреплена на праве оперативного управления за МБОУ «СОШ №» г.Нурлат РТ. Техническое состояние данной универсальной спортивной площадки представляет угрозу жизни и здоровью детей.

Просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан по обеспечению устранения нарушений требований к безопасности на Универсальной спортивной площадке, расположенной по адресу: <адрес>; возложить на Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики. Татарстан обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства и приведению универсальной спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в нормативное состояние:

- устранить повреждения наземного покрытия на футбольной площадке;

- устранить повреждения ограждения универсальной спортивной площадки по периметру (металлической сетки);

- установить спортивные сетки на футбольные ворота, окрасить футбольные ворота;

- очистить площадку и прилегающую территорию от мусора;

- окрасить игровое оборудование на детской игровой площадке;

- обеспечить надежное крепление конструкции футбольных ворот.

Старший помощник Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Шувалова И.Ю. в судебном заседании, поддержав заявленные требования, дала пояснения аналогичные вышеизложенному.

Административный ответчик - представитель Исполнительного комитета Нурлатского районного суда Республики Татарстан, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица - МБОУ «СОШ №» г.Нурлат РТ ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в качестве одной из целей государственной политики в интересах детей провозглашает защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; одним из принципов государственной политики в данной сфере является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии со статьями 14, 17 Закона к вопросам местного значения относятся утверждение правил благоустройства территории, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами, а также создание условий для организации досуга, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со статьей 17.1 Закона органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Решением Совета г.Нурлат Нурлатского муниципального района №73 от 26 августа 2022 года утверждены Правила благоустройства города Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту -Правила).

Согласно Правилам, к элементам благоустройства относятся, в том числе, спортивные площадки.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3.12.3 Правил, владельцы малых архитектурных форм обязаны следить за соответствием требованиям прочности, надежности и безопасности конструктивных элементов оборудования детских, спортивных площадок и площадок для отдыха.

В соответствии с подпунктом 5.11 Правил обязательный перечень элементов благоустройства территории на спортивной площадке включает: мягкие или газонные виды покрытия (в летний период), спортивное оборудование. Спортивные площадки озеленяются и огораживаются сетчатым ограждением. Озеленение размещается по периметру площадки, возможно применять вертикальное озеленение.

Согласно пункту 1.2 Правил указанные правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 03.12.2021 №1692-ст утвержден «Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 59928-2021 «Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности».

В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 59928-2021 настоящий стандарт распространяется на уличные спортивные площадки общего пользования (далее — спортивные площадки), используемые для физкультурноспортивных занятий, выполнения спортивных упражнений и проведения тестирования физической подготовленности пользователей. Виды спортивных площадок по назначению: спортивная площадка для силовой подготовки и спортивная площадка для игровых видов спорта.

В соответствии с пунктами 4.4, 4.9 покрытие спортивной площадки должно быть однородным, не иметь дефектов; (ям, бугров, трещин и т. п.). Спортивные площадки должны проходить ежегодные обследования с привлечением квалифицированных специалистов в области обслуживания и эксплуатации спортивного оборудования и покрытий. По результатам обследования оформляют заключение (акт) о состоянии и пригодности спортивной площадки к дальнейшей эксплуатации или о запрете эксплуатации с указанием причин.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года Нурлатской городской прокуратурой в адрес руководителя исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан за исх.№№ были направлены представления об устранении выявленных нарушений, о принятии мер по обеспечению безопасности на спортивной площадке.

Нурлатской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере соблюдения правил благоустройства, безопасности при использовании несовершеннолетними игровых спортивных площадок.

В ходе проведения проверки с привлечением специалиста Гостехнадзора РТ состояния футбольных спортивных площадок, расположенных, в г.Нурлат, выявлены нарушения вышеуказанных требований законодательства, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за их надлежащим состоянием и содержанием, а также не проведении проверки технического состояния площадок и оборудования, не проведении ремонта.

Установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ года МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Нурлатского муниципального района Универсальная спортивная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности и закреплена на праве оперативного управления за МБОУ «СОШ №» г.Нурлат РТ.

В ходе проверки выявлены нарушения. Техническое состояние спортивной футбольной площадки по <адрес> представляет угрозу жизни и здоровью детей. Наземное покрытие имеет многочисленные повреждения, по краям и в центре поля значительные части покрытия повреждены. Оборванные края покрытия топорщатся и создают препятствия при активном движении людей по полю, что может привести к падению людей из-за неровной, поверхности, получению травм. Поверхность спортивной площадки неровная, что мешает отводу поверхностных вод за пределы границы площадки. Металлическое ограждение площадки по периметру имеет многочисленные разрывы и: повреждения, в связи с чем острые концы металлической проволоки, из которой монтирована сетка, топорщатся в разные стороны, представляет угрозу причинения вреда здоровью лиц при соприкосновении с ними. На территории площадки имеется бытовой мусор. На футбольных воротах отсутствуют сетки, футбольные ворота закреплены ненадежно, имеют сколы краски, ржавчины. На детской игровой площадке оборудование не окрашено, имеются сколы краски.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административным истцом в адрес административного ответчика неоднократно направлялись требования об устранении выявленных нарушений. Однако, данные требования длительное время не исполнялись, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.

Выявленные нарушения, выразившиеся в не проведении мероприятий по ремонту и обеспечению безопасности на универсальной спортивной площадке, являются грубым нарушением прав граждан, в том числе несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести в соответствии с требованиями действующего законодательства универсальную спортивную площадку удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан по обеспечению устранения нарушений требований к безопасности на универсальной спортивной площадке, расположенной по адресу: <адрес> незаконным.

Возложить на Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по устранению нарушений требований законодательства и приведению универсальной спортивной площадки, расположенной по адресу: ДД.ММ.ГГГГ в нормативное состояние:

- устранить повреждения наземного покрытия на футбольной площадке;

- устранить повреждения ограждения универсальной спортивной площадки по периметру (металлической сетки);

- установить спортивные сетки на футбольные ворота, окрасить футбольные ворота;

- очистить площадку и прилегающую территорию от мусора;

- окрасить игровое оборудование на детской игровой площадке;

- обеспечить надежное крепление конструкции футбольных ворот.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Р.Р. Бурганов

Копия верна.Судья Р.Р.Бурганов

Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 года