Решение № 2А-342/2024 2А-342/2024~М-303/2024 М-303/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-342/2024

Дело№2а-342/2024

УИД 46RS0013-01-2024-000522-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Льгов 03 июня 2024 года

Льговский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Гридневой Н.Н.,

при секретаре Бушиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Льговского района Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Главному межрегиональному специализированному управлению федеральной службы судебных приставов СОСП по Курской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Глава Льговского района Курской области обратился в суд с административным иском к Главному межрегиональному специализированному управлению федеральной службы судебных приставов СОСП по Курской области об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Льговского районного суда Курской области от 10.01.2023 г., вступившим в законную силу 13.02.2023 г. по делу № 2а-14/2023, Администрацию Льговского района Курской области обязали в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по созданию муниципальной системы централизованного оповещения населения Льговского района Курской области, находящихся на объектах (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. 03.10.2023 года по делу был выдан исполнительный лист, который направлен в ОСП по Льговскому району и 12.10.2023 г. возбуждено исполнительное производство № 52911/23/46022-ИП. 10.11.2023 г. исполнительное производство было передано в ОСП по Курской области и судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ФИО1 вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению с присвоением номера 84693/23/98046-ИП. Требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения в связи с чем, судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального специализированного управления федеральной службы судебных приставов СОСП ФССП России по Курской области 01.12.2023 г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству. Административный истец не может выплатить сумму исполнительского сбора, поскольку Администрация Льговского района находится в тяжелом имущественном положении и дефицит бюджета муниципального района «Льговский район» Курской области в 2023 году составлял 34 828 779 рублей. В связи с чем, административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора по вышеуказанному делу на одну четверть.

20 мая 2024 года в суд поступило уточненное административное исковое заявление, в котором указано, что дефицит бюджета Льговского района на текущий год составляет 79 300 292 рубля. Администрацией Льговского района была разработана проектно-сметная документация (ПАО Ростелеком) на построение муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Льговского района Курской области на сумму 5 641,83 тыс. руб. В муниципальной программе «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Льговском районе Курской области на 2023-2025 годы», на 2023 год были предусмотрены денежные средства в размере 1 016 270 рублей на построение муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Льговского района Курской области. 17.10.2023 г. было направлено письмо в ПАО «Ростелеком» об актуализации сметного расчета на текущую дату. 15.11.2023 г. из ПАО «Ростелеком» получен ответ, что в настоящее время отсутствуют договорные отношения с производителем оборудования систем оповещения ООО «Триалинк Груп» 24.11.2023 г. был направлен запрос в ООО «Акрополис» об актуализации сметного расчета на 4 квартал 2023 года. 22.12.2023 г. ООО «Акрополис» предоставил сметные расчеты. 22.01.2024 г. в ПАО «Ростелеком» был направлен запрос о проверке технической возможности организации каналов связи. Организация каналов запланирована в первом полугодии 2024 г. 16.04.2024 г. Оператор электронной площадки РТС-тендер уведомил, что по закупке № 0144200003124000003 работы по созданию муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения (МАСЦО) населения Льговского района Курской области, протокол подведения итогов электронного аукциона подписан всеми членами комиссии. 27.04.2024 г. Администрацией Льговского района Курской области был подписан муниципальный контракт с ООО «Акрополис» на создание муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения (МАСЦО) населения Льговского района Курской области. С 02.05.2024 г. ООО «Акрополис» приступили к построению муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения (МАСЦО) населения Льговского района Курской области. На основании изложенного, Администрация Льговского района Курской области также просила уменьшить исполнительский сбор на одну четверть от размера.

В судебное заседании представитель Администрации Льговского района Курской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен. Глава Льговского района ФИО2 представил заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Представитель административного ответчика – Главного межрегионального специализированного управления федеральной службы судебных приставов СОСП по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо ст. помощник Льговского межрайонного прокурора Михайличенко Е.В. в судебном заседании полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку длительное время Администрация Льговского района Курской области бездействовала и уважительных причин для снижения размера исполнительского сбора не имеется.

Исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Льговского районного суда Курской области от 10.01.2023 г. были удовлетворены требования Льговского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Льговского района Курской области о признании незаконным бездействие в непринятии мер по построению муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения, находящихся на объектах (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации населения Льговского района Курской области, обязании выполнить мероприятия мер по построению муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения, находящихся на объектах (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации населения Льговского района Курской области.

Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу 13.02.2023 г.

03.10.2023 года по делу был выдан исполнительный лист, который направлен в ОСП по Льговскому району.

12.10.2023 г. возбуждено исполнительное производство № 52911/23/46022-ИП. 10.11.2023 г. исполнительное производство было передано в ОСП по Курской области и судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ФИО1 вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению с присвоением номера 84693/23/98046-ИП.

Ввиду того, что требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, 01.12.2023 г. судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального специализированного управления федеральной службы судебных приставов СОСП ФССП России по Курской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству.

В соответствии с ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Часть второй названной правовой нормы предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с выводами Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от 30.07.2001 №13-11, исполнительский сбор представляет собой штрафную санкцию административного характера за совершение должником правонарушения в процессе принудительного исполнения вынесенных постановлений.

В пункте 7 Постановления указано, что правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных законом срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалось от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа, согласно Постановлению КС РФ от 30.07.2001 №13-П являются:

-обстоятельства непреодолимой силы («чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства»);

-другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Из понятия непреодолимой силы, содержащегося в законодательстве, а так же исходя из правовой теории и практики можно определить некий перечень обстоятельств, которые могут быть отнесены к понятию.

При этом обстоятельства непреодолимой силы бывают двух видов: стихийные бедствия и иные природные явления, в том числе землетрясения, наводнения, пожара, урагана, штормы, снежные заносы, сход лавины и т.п., и общественные события, которые находятся вне воли сторон, например забастовки, военные действия, аварии, эпидемии, блокады, издание уполномоченными государственными органами нормативно-правовых актов, запрещающих определенные действия и др.

Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, если это неисполнение или ненадлежащее исполнение вызвано обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажор), возникшим помимо воли сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.

Согласно ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из представленного суду Приложения к решению Представительного Собрания Льговского района Курской области от 19.03.2024 г. № 103 о внесении изменений в решение Представительного Собрания Льговского района Курской области от 22.12.2023 г. № 77 «О бюджете муниципального района «Льговский район Курской области на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 годов» следует, что дефицит бюджета Льговского района Курской области составляет 79 300 292 руб. (л.д.10-12).

Вместе с тем, Администрацией Льговского района Курской области решение Льговского районного суда Курской области от 10.01.2023 г. до сих пор не исполнено. Доводы административного ответчика, указанные в уточненном административном исковом заявлении о том, что ими проводились необходимые мероприятия для исполнения решения суда и ООО «Акрополис» приступили к построению муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения (МАСЦО) населения Льговского района Курской области, суд не может признать в качестве уважительных, поскольку в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу – 13.02.2023 г., административный ответчик бездействовал. Никаких мер по исполнению судебного решения не принималось до возбуждения исполнительного производства.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, что решение суда до сих пор не исполнено, административные исковые требования Администрации Льговского района Курской области о снижении исполнительского сбора не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации Льговского района Курской области к Главному межрегиональному специализированному управлению федеральной службы судебных приставов СОСП по Курской области об уменьшении размера исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области.

Председательствующий судья Н.Н. Гриднева