Решение № 2-408/2026 2-408/2026(2-6036/2025;)~М-4630/2025 2-6036/2025 М-4630/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-408/2026

Дело №2-408/2026

УИД 41RS0001-01-2025-007851-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2026 года г.Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Аксюткиной М.В., при секретаре Прутовой А.А.,

с участием: представителя истца Гилёва И.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Камчатский межрайонный природоохранный прокурор (далее также – прокурор), действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к КГУП «Камчатский водоканал», ссылаясь на те обстоятельства, что в ходе проведенной проверки установлено осуществление ответчиком в период с марта 2023 года по июль 2024 года добычи (извлечения) скальных пород (инертного материала) с сопки, повлекшее снятие почвенно-растительного слоя на территории, расположенной между земельными участками с кадастровыми номерами № и объектом, расположенным по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, ул.<адрес>. Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Камчатский водоканал» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ. Решением Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А24-1574/2025 указанное постановление изменено в части размера штрафа. Внесенное ответчику ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой представление по факту выявленных нарушений рассмотрено и удовлетворено, однако меры к исполнению требования в части рекультивации земельного участка не приняты. Указав, что возмещение ущерба, причиненного недрам, не является основанием для освобождения ответчика от выполнения обязанности произвести рекультивацию нарушенных земельных участков, истец просил суд возложить на ответчика обязанность разработать проект рекультивации земель, нарушенных в результате хозяйственной деятельности по незаконной добыче недр на неразграниченном земельном участке по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.<адрес>, предоставленном в пользование ответчику, не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требование и просил суд обязать ответчика разработать проект рекультивации земель, нарушенных в результате хозяйственной деятельности по незаконной добыче недр на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.<адрес>, предоставленном в пользование ответчику, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Гилёв И.А., действующий на основании доверенности, исковое требование поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал и в его удовлетворении просил отказать, так как возложение обязанности разработать проект рекультивации земельного участка не является надлежащим способом возмещения вреда окружающей среде.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края, Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела извещались, представители в судебном заседании участия не принимали.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд с учетом мнения присутствовавших в судебном заседании представителей сторон определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в нем.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч.1 ст.9, ч.2 ст.36, ст.42 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Как определено ст.12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Частями 1. 5, 6 ст.13 ЗК РФ предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), за исключением случаев строительства на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, предназначенных для виноградарства и (или) производства продукции виноделия, а также для оказания услуг в сфере сельского туризма, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч.3 ст.76 ЗК РФ).

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Под вредом окружающей среде в ст.1 названного Федерального закона поднимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в том числе, предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В силу ст.4 указанного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст.34 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 данной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (п.1 ст.77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно п.п. 1, 2 ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В пункте 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе, приведены следующие понятия: «деградация земель» - ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов; «лица, обеспечивающие рекультивацию земель» - лица, которые в соответствии с пунктами 3 и 4 данных Правил обеспечивают разработку проекта рекультивации земель и проведение рекультивации; «нарушение почвенного слоя» - порча (снятие) или уничтожение почвенного слоя, которые характеризуются утратой, разрушением почвенного слоя или ухудшением его физических и биологических свойств; «проект рекультивации земель» - документ, на основании которого проводится рекультивация земель; «рекультивация земель» - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Пунктами 3, 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются: а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков, за исключением случая, когда земельный участок передан его собственником в аренду и договором аренды предусмотрено иное; б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством); в) органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

Из содержания п.5 названных Правил следует, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием.

Проект рекультивации земель подготавливается: а) в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения (проектная документация); б) в составе проекта ликвидации накопленного вреда окружающей среде, если при ликвидации накопленного вреда планируются работы по рекультивации земель; в) в составе иного документа, предусмотренного федеральными законами, в случае если федеральными законами предусмотрено включение сведений о работах по рекультивации земель в такой документ; г) в виде отдельного документа в иных случаях (п.14 Правил).

По смыслу приведенных положений закона возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения. При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме (пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

Частью 1 ст.7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 данного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.55, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, письменных доказательств. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч.ч. 3, 4 ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом. Вступившие в законную силу суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ № контрольного (надзорного) мероприятия (с фотоматериалами), составленным Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края, в ходе проведенного выездного обследования земельного участка (территории) между земельными участками с кадастровыми номерами №, ул.<адрес>, микрорайон «Кирпичики» установлено осуществление извлечения (добычи) скальных пород (инертного материала) с сопки, которое ведется с использованием средств механизации – гусеничного экскаватора по типу обратная лопата; в результате проводимых работ полностью снят почвенно-растительный слой почвы (л.д. 14-22).

Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № КГУП «Камчатский водоканал» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 руб. (л.д.23-38).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А24-1574/2025 указанное постановление Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № изменено в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб. (л.д.39-53).

ДД.ММ.ГГГГ Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой директору КГУП «Камчатский водоканал» внесено представление № с требованием принять конкретные меры с целью устранения допущенных нарушений законодательства, а также причин и условий, им сопутствующих. Как указано в представлении, КГУП «Камчатский водоканал» не проведены мероприятия, направленные на восстановление земель, на которых осуществлены работы по добыче полезных ископаемых (л.д. 54-57).

Из ответа КГУП «Камчатский водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что представление прокуратуры рассмотрено; ущерб, причиненный недрам возмещен в полном объеме на основании произведенного Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края расчета; земельный участок передан предприятию на основании договора аренды №-К от ДД.ММ.ГГГГ и будет использоваться по назначению (л.д.58, 97-103).

Так, ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края директору КГУП «Камчатский водоканал» с сопроводительным письмом за №.01-12/3666, направлен расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие незаконного ведения работ (добычи общераспространенных полезных ископаемых) на земельном участке, расположенном на смежной неразграниченной) территории между земельными участками с кадастровыми номерами № по ул.<адрес> границах Петропавловск-Камчатского городского округа, в размере 1 062 856 руб. 93 коп.

Вред, причиненный недрам вследствие незаконного ведения указанных работ, ответчиком возмещен, что следует из платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из выписки из ЕГРН, сведений с Геоинформационного портала, земельный участок с присвоенным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым номером 41:01:0010120:3178, площадью 19254±51кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – предоставление коммунальных услуг (3.1.1), расположенный в г.Петропавловске-Камчатском, находится в государственной собственности субъекта Российской Федерации – Камчатского края, предоставлен в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Камчатский водоканал», и территориально является смежным по отношению к земельным участкам с кадастровыми номерами № (л.д.104-122).

Проанализировав положения приведенных выше нормативных актов, исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска ввиду следующего.

В силу положений ст.131 ГПК РФ право формулировать исковые требования принадлежит истцу.

Способы защиты гражданских прав определены в статье 12 ГК РФ, которая не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права.

Из содержания названной нормы следует, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; иными способами, предусмотренными законом.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав. Предъявление иска должно иметь целью восстановление таких прав посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам исполнимости решения суда и восстановлению прав и законных интересов.

Вместе с тем избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленного иска, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования.

На основании ст.1082 ГК РФ возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В силу разъяснений, приведенных в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, осуществление мер по рекультивации нарушенного земельного участка преимущественно направлено на поверхностное устранение возникших в результате нарушения негативных последствий для земель сельскохозяйственного назначения. Реальная стоимость работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды может значительно превышать стоимость работ по рекультивации нарушенных земель. При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и не тождественно данной процедуре.

Таким образом, проведение только одной рекультивации не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы.

Согласно правовой позиции, содержащейся в п.13 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, в силу п.1. ст.77 Закона об охране окружающей среды причинение вреда окружающей среде, выражающегося в негативном изменении окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшего деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, является основанием для привлечения лица к имущественной ответственности.

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать при обращении за судебной защитой способы, предусмотренные ст.1082 ГК РФ, ст.78 Закона об охране окружающей среды.

Принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

При этом в силу п.2 ст.78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

Таким образом, возможность возложения обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды обусловлена наличием соответствующего волеизъявления ответчика, выражающегося в добровольном совершении действий, направленных на осуществление необходимых мероприятий, подтверждением которого является разработка проекта восстановительных работ ко времени рассмотрения дела судом.

Проект восстановительных работ подлежит оценке судом в том числе на предмет обоснованности и достаточности мероприятий для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, объективной возможности осуществления их ответчиком как собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц.

Само по себе возложение на ответчика обязанности разработать проект рекультивации земельного участка не является надлежащим способом возмещения вреда окружающей среде, не ведет к восстановлению ее нарушенного состояния, а решение суда при удовлетворении таких требований не будет отвечать требованиям исполнимости судебного акта.

Граждане и юридические лица в силу ст.9 ГК РФ вправе осуществить выбор способа защиты нарушенного права по своему усмотрению, что и было сделано при подаче данного иска истцом, которым требование о возложении на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, в том числе путем осуществления мер по рекультивации нарушенного земельного участка, не заявлялось.

Ввиду изложенного, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, исковое требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» о возложении обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель в результате хозяйственной деятельности по незаконной добыче недр на предоставленном в пользование земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.<адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 2 февраля 2026 года.

Судья М.В. Аксюткина