Решение № 2А-128/2025 2А-128/2025~М-81/2025 М-81/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2А-128/2025

УИД: 32RS0№-82

Дело №а-128/1-2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2025 года <адрес>

Красногорский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.П.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - администрации <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к администрации <адрес>, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО1) обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии ее на жилищный учет как нуждающейся в жилом помещении как вдова умершего (погибшего) военнослужащего для улучшения жилищных условий за счет сертификата в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на жилищный учет жителей МО «Красногорское городское поселение» <адрес>» ей отказано в постановке на жилищный учет как вдове погибшего (умершего) военнослужащего, по причине не подтверждения права состоять на жилищном учете - п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». Данное постановление в части отказа в постановке ее на жилищный учет как вдову умершего (погибшего) военнослужащего было признано незаконным решением Красногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело № (2024 года).

Этим же решением суд обязал администрацию <адрес> повторно рассмотреть вопрос о принятии ее на жилищный учет ФИО1 на жилищный учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий с момента её обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. Она в своем заявлении указала, по какой категории она хочет улучшить свои жилищные условия - как вдова умершего (погибшего) военнослужащего Советской Армии.

<адрес> рассмотрело ее заявление повторно, отказала в постановке на жилищный учет и приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на жилищный учет жителей МО «Красногорское городское поселения <адрес>» по тем же основаниям, дополнив абзацем 2: «По основаниям отсутствия жилого помещения по договору социального найма, договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, на праве собственности согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ», так как не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного Кодек» РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявите, а именно- сведения о доходах для подтверждения статуса малоимущего.

Считает, что действия ответчика нарушают требования ст. ст. 49, 51, 52, ЖК РФ, ч. 3 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». На основании изложенного просит признать незаконным постановление от 23 апреля 2025 года № 162 «Об отказе в постановке на жилищный учет жителей МО «Красногорское городское поселение» <адрес>» в части отказа ее в постановке на жилищный учет. Обязать ответчика принять ее (ФИО1) Л.А. на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову умершего (погибшего) военнослужащего для улучшения жилищных условий за счет федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и вновь привела их суду, пояснила, что проживает в доме, принадлежащем ее сыну по договору найма, более пяти лет назад она подарила этот дом своему сыну. Является вдовой военнослужащего, получившего ранении при исполнении обязанностей военной службы. Она желает улучшить жилищные условия и получить меру социальной поддержки по улучшению жилищных условий за счет средств федерального бюджета как вдова умершего (погибшего) военнослужащего, а не как малоимущая по договору социального найма. Не отрицала, что ей известно о том, что она обязана была к заявлению о постановке ее на жилищный учет приложить сведения о ее доходах. Вместе с тем, считает, что она не должна предоставлять в администрацию указанные сведения для подтверждения статуса малоимущей, размер ее пенсии превышают пороговое значение дохода, который необходим для признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилья. Ссылаясь на ч. ч. 3, ч. 4 ст. 49 ЖК РФ и ч. 3 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», полагает, что члены семей военнослужащих обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Представитель административного ответчика - администрации Красногорского района Брянской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в удовлетворении отказать. При этом пояснил, что после вступления в законную силу решения Красногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнительно было разъяснено о необходимости представить в администрацию сведения о ее доходах для подтверждения статуса малоимущей. Однако, ФИО1 указала, что желает улучшить жилищные условия как вдова умершего (погибшего) военнослужащего, а не как малоимущая по договору социального найма, что не оспаривалось в судебном заседании административным истцом ФИО1.

Представитель заинтересованного лица - Департамента строительства <адрес> в судебное заседание не явился, извещены о дате и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили.

Суд в соответствии со ст. 151 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии

представителя заинтересованного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве собственности ФИО1, впоследствии на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ его собственником стал ФИО5, что следует из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, сведений из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи дома в собственность граждан Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время между ФИО6 и ФИО1 заключен договор найма указанного жилого помещения, что следует из договоров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОСЗН <адрес>, ФИО1 является вдовой умершего (погибшего) военнослужащего.

ФИО1 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям: 1) отсутствие жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, на праве собственности; 5) иное- как вдова умершего ФИО7 на получение сертификата.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в постановке на жилищный учет как вдове умершего ФИО7, не подтвердившую право состоять на жилищном учете п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 оспорила в судебном порядке указанное постановление.

Решением Красногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> удовлетворены частично.

Судом постановлено: «Признать постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на жилищный учет жителей МО «Красногорское городское поселение» <адрес>» в части отказа постановки ФИО1 на жилищный учет незаконным. Обязать <адрес> рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на жилищный учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента её обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 в части обязывания администрации <адрес> поставить на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать».

Апелляционным определением судебной коллегии Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Красногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя ответчика администрации <адрес> ФИО2 - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно - общественной комиссии администрации <адрес> было повторно рассмотрено заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Красногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (2024).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в постановке на жилищный учет с составом семьи 1 человек, зарегистрированной в <...><адрес>, как вдове умершего ФИО7, не подтвердившую право состоять на жилищном учете п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ; по основаниям- отсутствия жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, на праве собственности согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, - непредоставление документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно - сведения о доходах для подтверждения статуса малоимущего.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений частей 1 - 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Поскольку ФИО1 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо доказательств о том, что имелось обращение ранее указанного срока не имеется, то ФИО1, являясь вдовой умершего (погибшего) военнослужащего, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 21 названного Федерального закона «О ветеранах», в виде обеспечения жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации по договору социального найма.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту сокращенно ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

При этом в силу части 4 статьи 52 указанного кодекса с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации Красногорского района Брянской области от 8.11.2022 года № 618 утвержден административный регламент предоставления услуги «Признание граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и иных категорий граждан, признанных в соответствии с ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ, в качестве нуждающихся ы жилых помещениях».

В соответствии с п. 2.1 Регламента- лицами, имеющими право на получение Муниципальной услуги, могут выступать граждане Российской Федерации, признанные органами местного самоуправления в установленном Законом Брянской области от 24.07.2006 года №66 –З «О порядке признания граждан Брянской области малоимущими с учетом размера доходов и стоимости их имущества в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» порядке малоимущими, а также иных категорий граждан, признанных в соответствии с ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Администрация осуществляет принятие на учет по месту жительства граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, иных категорий граждан, признанных в соответствии с ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для муниципальной услуги, порядок их предоставления определен в п. 9.2 Административного регламента.

Для постановки на учет заявителем подается заявление по форме, предусмотренной Приложением №4 к Административному регламенту. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. К заявлению прилагаются: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; - документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи); - документы, необходимые для признания гражданина малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда; - документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения).

Таким образом, поскольку признание малоимущим и постановка на учет носит заявительный характер, а ФИО1 не представила в администрацию Красногорского района Брянской области сведения о доходах, что является одним из основных условий для признания ее малоимущей и постановки на учет в качестве нуждающегося в получения жилья по договору социального найма, учитывая приведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление администрации Красногорского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Оспариваемое решение принято надлежащим должностным лицом, в рамках его полномочий.

При этом суд учитывает, что основания, по которым ФИО1 было отказано в постановке на жилищный учет как вдове умершего (погибшего) военнослужащего, являлись предметом рассмотрения Красногорским районным судом <адрес> по гражданскому делу №(2024 года). Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в удовлетворении требований в данной части было отказано. Данное решение вступило в законную силу и апелляционным определением судебной коллегии Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Каких-либо других доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемого постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 не лишена права повторно обратиться с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, приложив все необходимые документы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на жилищный учет жителей МО «Красногорское городское поселение» <адрес>» в части отказа в постановке на жилищный учет ФИО1 и возложении обязанности принять заявителя на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как вдову умершего (погибшего) военнослужащего для улучшения жилищных условий за счет федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение одного месяца через Красногорский районный суд <адрес>.

Судья В.К. Шаповалова

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.