Решение № 2А-3355/2017 2А-3355/2017 ~ М-3213/2017 М-3213/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-3355/2017

К делу № 2а – 3355/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.

при секретаре Крастелевой А.Ю.

с участием представителя административного истца ЖСК «На Краснодарской», ФИО1, действующей на основании доверенности №б/н от 28.07.2017 года,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.09.2016 года №103-7558/16-07, административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа на основании доверенности от 20.09.2016 года № 17-2866/1612,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ЖСК «На Краснодарской», ФИО3 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа об обжаловании действий органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

ЖСК «На Краснодарской», ФИО3 обратились в суд с административным иском о признании незаконным отказа УАиГр администрации МО город-курорт Анапа в выдаче ЖСК «На Краснодарской» разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – «Многоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями» по адресу: <адрес>, выраженного в письме от 26.07.2017 года №17-3950/17-12, обязании администрации МО город-курорт Анапа выдать ЖСК «На Краснодарской» разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - «Многоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями» по адресу: <адрес>. В обоснование иска указали, что 24 августа 2009 года на основании договора купли-продажи находящегося в муниципальной собственности земельного участка ФИО4 приобрел земельный участок по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – многоквартирное, многоэтажное жилищное строительство со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, общей площадью 3 651 кв.м., кадастровый (или условный) номер: №. 28 марта 2016 года между ФИО4 и ЖСК «На Краснодарской», заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения (с правом выкупа). В соответствии с условиями договора ФИО4 сдал, а ЖСК «На Краснодарской» принял в аренду земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов – многоквартирное, многоэтажное жилищное строительство со встроено-пристроенными нежилыми помещениями по адресу: <адрес>. В соответствии с п.2.1 Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения (с правом выкупа) земельный участок передается Жилищно-строительному кооперативу «На Краснодарской» в аренду для строительства. В соответствии с п.2.5 Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения (с правом выкупа) земельный участок передается Жилищно-строительному кооперативу «На Краснодарской» по акту приема-передачи. В соответствии с п. 3.1. Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения (с правом выкупа). 28 марта 2016 года фактически земельный участок передан.01 марта 2016 года Администрацией МО город-курорт Анапа утвержден градостроительный план данного земельного участка, что подтверждается постановлением № 699 от 01 марта 2016 года «Об утверждении градостроительного плана земельного участка».

08 апреля 2016 года ЖСК «На Краснодарской» ООО производственным предприятием «Лифт» выданы технические условия на диспетчеризацию спорного объекта. 19 апреля 2016 года ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» выданы ЖСК «На Краснодарской» выданы технические условия на предоставление комплекса услуг связи для объекта «Многоэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

03 ноября 2015 года ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» заявителю ЖСК «На Краснодарской» выданы технические условия №11-03/2360-15. 01 июля 2017 года Филиалом ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети на основании обращения ЖСК «На Краснодарской» внесены изменения в ранее выданные технические условия. В соответствии с изменениями максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 500 кВт, категория надежности III-500 кВт.

05 мая 2016 года ОАО «Анапа Водоканал» выданы технические условия на водоснабжение и водоотведение данного жилого дома.

24 июня 2016 года Администрацией МО город-курорт Анапа выдано разрешение на строительство объекта капитального строения №23-301000-668-2016, согласно которому ЖСК «На Краснодарской» разрешено строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <адрес> Г, общей площадью № кв.м., этажность: 9, срок действия которого до 24 июня 2018 года.

02 декабря 2016 года Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края составлен акт по результатам проверки указанного объекта от 02.12.2016 года №02-605-Ю-282-ЛЕ, согласно которому по состоянию на 02 декабря 2016 года выполнены работы по устройству несущих и ограждающих конструкций ниже отм.0,000 м, первого этажа блок секции №1 в осях А/1-Н, 1-10, ведутся работы по устройству монолитного железобетонного перекрытия блок секции №1 в осях А/1-Н. В осях 9-23 Г-М ведутся работы по армированию фундаментной плиты. Нарушений организационно-правового порядка и качества строительства объекта капитального строительства не установлено.

26 декабря 2016 года Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края составлен акт по результатам проверки от 26.12.2016 год №02-605-Ю-296-ЛЕ, в соответствии с которым по состоянию на 26 декабря 2016 года выполнены работы по устройству несущих и ограждающих конструкций ниже отм.0,000 м, первого этажа блок секции стен первого этажа. Нарушений организационно-правового порядка и качества строительства объекта капитального строительства не установлено.

ЖСК «На Краснодарской» является застройщиком данного объекта и привлекает денежные средства граждан, путем вступления граждан в члены ЖСК «На Краснодарской» и заключении договора о порядке оплаты паевого взноса и предоставлении жилого помещения.

ФИО3 является членом ЖСК «На Краснодарской», заключил договор с ЖСК «На Краснодарской», согласно которому после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при условии выполнения членом ЖСК всех обязательств он получает в собственность квартиру, площадью № кв.м., (проектный номер квартиры №)), расположенную в названном многоэтажном многоквартирном жилом доме.

В связи с окончанием строительства объекта 26 июля 2017 года ЖСК «На Краснодарской» обратилось в УАиГр администрации МО город-курорт Анапа с заявлением о выдаче разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию с целью последующего оформления права собственности членов ЖСК на жилые помещения с приложением перечня документов, предусмотренный ст. 55 ГрК РФ.

26 июля 2017 года письмом исх. 17-3950/17-12 начальником УАиГр администрации МО город-курорт Анапа отказано ЖСК «На Краснодарской» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Отказ мотивирован тем, что построенный объект не соответствует представленной проектной документации, а именно разделу «Схема планировочной организации земельного участка».

Считая указанный ответ администрации МО город-курорт Анапа незаконным и необоснованным, стороны обратились в суд с административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель ЖСК «На Краснодарской» уточнила заявленные административный иск, просила суд признать незаконным отказ, выраженный в письме от 26.07.2017 года №17-3950/17-12, и обязать администрацию МО город-курорт Анапа выдать ЖСК «На Краснодарской» разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - «Многоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями» по адресу: <адрес> в следующих параметрах: общая площадь –№ кв.м. строительным объемом – № куб.м., в том числе ниже отметки 0,000 – 1323 куб.м., количество квартир – 146, количество этажей – 9 и подвал, количество блок секций – 2» по адресу: <адрес>

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором просил суд рассмотреть дела в его отсутствие, удовлетворить заявленные уточненные административные исковые требования.

Представитель административных ответчиков возражала против удовлетворения административного иска, просила отказать, полагает отказ законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению:

Согласно материалам дела, 24 августа 2009 года на основании договора купли-продажи находящегося в муниципальной собственности земельного участка ФИО4 приобретен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – многоквартирное, многоэтажное жилищное строительство со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, общей площадью 3 651 кв.м., кадастровый (или условный) номер: №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.12.2014 года сделана запись регистрации №23-23-26/150/2014-14, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 22.12.2014 года.

28 марта 2016 года между ФИО4 и ЖСК «На Краснодарской», заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения (с правом выкупа), в соответствии с условиями которого ФИО4 сдал, а ЖСК «На Краснодарской», принял в аренду земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов – многоквартирное, многоэтажное жилищное строительство со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, общей площадью № кв.м., кадастровый (или условный) №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю сделана запись регистрации №23-23/026-23/026/043/2016-539 от 04 апреля 2016 года.

В соответствии с п.2.1 Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения (с правом выкупа) земельный участок передан Жилищно-строительному кооперативу «На Краснодарской» в аренду для строительства.

28 марта 2016 года фактически земельный участок передан арендатору, о чем между сторонами составлен акт приема-передачи.

Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 01 марта 2016 года № 699 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>», утвержден градостроительный план земельного участка расположенного по адресу: <адрес>.

08 апреля 2016 года ЖСК «На Краснодарской» получены технические условия на диспетчеризацию объекта: «Многоэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Г».

19 апреля 2016 года ЖСК «На Краснодарской» получены технические условия на предоставление комплекса услуг связи для объекта «Многоэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Г»

03 ноября 2015 года ЖСК «На Краснодарской» выданы технические условия на электроснабжение №11-03/2360-15, в соответствии с которыми для многоэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 300 кВт, в том числе существующая мощность 0 кВт, категория надежности III-300 кВт, точка присоединения опора №1 ВЛ-6 кВ Ан-9, основной источник питания ПС 35/6 кВ Анапа, резервного источника питания нет.

02 июня 2016 года Филиалом ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети на основании обращения ЖСК «На Краснодарской» внесены изменения в ранее выданные технические условия на электроснабжение, в соответствии с которыми точка присоединения определена опосредованно через сети ООО Анапское производственное предприятие «Меркурий-2».

01 июля 2017 года Филиалом ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети на основании обращения ЖСК «На Краснодарской» внесены изменения в ранее выданные технические условия на электроснабжение, в соответствии с которыми максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств увеличена до 500 кВт, категория надежности III-500 кВт.

16 марта 2016 года ЖСК «На Краснодарской» получена справка для разработки расчета потребности в тепле и топливе.

05 мая 2016 года ОАО «Анапа Водоканал» ЖСК «На Краснодарской» выданы технические условия на водоснабжение и водоотведение малоэтажного многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

24 июня 2016 года ЖСК «На Краснодарской» выдано разрешение на строительство объекта капитального строения №23-301000-668-2016, согласно которому кооперативу разрешено строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <адрес>, в следующих параметрах: общей площадью № кв.м., этажность: 9, площадь застройки № кв.м., площадь земельного участка составляет № кв.м, в том числе подземной части 378 кв.м., высота 30,8 м, капитальный объект состоит из 2 блок секций, количество квартир 146, полезная площадь встроенных помещений общественного назначения 302,72 кв.м., расчетная площадь встроенных помещений общественного назначения 230,59 кв.м., срок действия разрешения на строительство: до 24 июня 2018 года.

02 декабря 2016 года Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края проведена проверка в отношении объекта капитального строительства многоэтажного многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <адрес> по результатам которой составлен акт проверки от 02.12.2016 года №02-605-Ю-282-ЛЕ, согласно которому по состоянию на 02 декабря 2016 года выполнены работы по устройству несущих и ограждающих конструкций ниже отм.0,000 м, первого этажа блок секции №1 в осях А/1-Н, 1-10, ведутся работы по устройству монолитного железобетонного перекрытия блок секции №1 в осях А/1-Н. В осях 9-23 Г-М ведутся работы по армированию фундаментной плиты. Нарушений организационно-правового порядка и качества строительства объекта капитального строительства не установлено.

26 декабря 2016 года Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края проведена проверка в отношении объекта капитального строительства многоэтажного многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <адрес>, по результатам которой составлен акт проверки от 26.12.2016 год №02-605-Ю-296-ЛЕ, в соответствии с которым по состоянию на 26 декабря 2016 года выполнены работы по устройству несущих и ограждающих конструкций ниже отм.0,000 м, первого этажа блок секции стен первого этажа. Нарушений организационно-правового порядка и качества строительства объекта капитального строительства не установлено.

В связи с окончанием строительства объекта 26 июля 2017 года ЖСК «На Краснодарской» обратилось в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о выдаче разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию с целью последующего оформления права собственности членов ЖСК на жилые помещения.

К указанному выше заявлению приложен полный (исчерпывающий) перечень документов, предусмотренный ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

26 июля 2017 года письмом исх. 17-3950/17-12 начальником УАиГр администрации МО город-курорт Анапа отказано ЖСК «На Краснодарской» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Отказ мотивирован тем, что в ходе проведения проверки наличия и правильности оформления документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также при выезде на место, специалистом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа было установлено, что построенный объект: «Многоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями» по адресу: <адрес>, не соответствует представленной проектной документации, а именно разделу «Схема планировочной организации земельного участка».

Согласно заключению эксперта ООО «Строительно-Техническая Экспертиза и Аудит» №200-2017 от 07.08.2017 года, объект недвижимости: «Многоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями» по адресу: <адрес>, соответствует нормам Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30.12.2009 года в части механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, энергетической эффективности зданий и сооружений, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, в том числе соблюдены противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми (иными) зданиями, расположенными на этом же и на соседних земельных участках.

Объект экспертизы, соответствуя техническим регламентам в области безопасности, не нарушая санитарные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертом определено несоответствие параметров построенного объекта: «Многоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями» по адресу: <адрес>, установленным в разрешении на строительство №RU23301000-668-2016 от 24 июня 2016 года, выданном в соответствии с проектной документацией. Отклонение допущено в части устройства подземного этажа (подвала) в секции 2 в осях 9-23 взамен грунтовой засыпки конструктивного объемного пространства подземной части здания (коробчатой части фундамента).

Отступление от проектной документации при строительстве объекта капитального строительства: «Многоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями» по адресу: <адрес>, выраженное в обустройстве подвала под секцией №2 в осях 9-23 не повлияло на соблюдение объектом строительства требований сейсмобезопасности и не изменило расположение возведенного здания относительно соседних объектов недвижимости.

Также эксперт пришел к выводу, что объект экспертизы, соответствуя техническим регламентам в области безопасности, не нарушая санитарные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертом сделан вывод, что исследуемый объект: «не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей, так как располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0102029:1080, соответствуют нормам и требованиям Федерального закона «384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что обеспечивает смежным землепользователям отсутствие обременения и опасности в пользовании принадлежащим им земельным участком и строениями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что являясь застройщиком объекта капитального строительства и в соответствии с нормами действующего законодательства (ст.1 Федерального закона № 214-ФЗ от 30 декабря 2004 года «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») ЖСК «На Краснодарской» имеет право осуществлять привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающими у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности. В рассматриваемом случае, привлечение денежных средств граждан осуществляется путем вступления граждан в члены ЖСК «На Краснодарской» и заключении договора о порядке оплаты паевого взноса и предоставлении жилого помещения.

ФИО3 является членом ЖСК «На Краснодарской», 03.10.2016 года между ЖСК «На Краснодарской» и ФИО3 заключен договор о порядке оплаты паевого взноса и предоставления жилого помещения, согласно которому после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при условии выполнения членом ЖСК всех обязательств ФИО3 получает в собственность квартиру, площадью № кв.м., (проектный номер квартиры №)), расположенную в объекте недвижимости «Многоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <адрес>».

Согласно заявлению, направленному ЖСК «На Краснодарской» в УАиГр администрации МО город-курорт Анапа, в связи с окончанием строительства объекта 26 июля 2017 года застройщик - ЖСК «На Краснодарской» обратился в УАиГр администрации МО город-курорт Анапа с заявлением о выдаче разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию с целью последующего оформления права собственности членов ЖСК на жилые помещения, к указанному выше заявлению был приложен полный (исчерпывающий) перечень документов, предусмотренный ст. 55 ГрК РФ, однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано, что фактически лишает пайщиков, в том числе ФИО3 возможности реализовать свое право на получение жилья, а значит нарушает права и охраняемые законом интересы как застройщика (ЖСК «На Краснодарской»), так и участников строительства.

К указанному выше заявлению приложен полный (исчерпывающий) перечень документов, предусмотренный ст. 55 ГрК РФ.

Из материалов дела следует, что 26 июля 2017 года письмом исх. 17-3950/17-12 начальником УАиГр администрации МО город-курорт Анапа отказано ЖСК «На Краснодарской» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Отказ мотивирован тем, что в ходе проведения проверки наличия и правильности оформления документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также при выезде на место, специалистом управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Анапа было установлено, что построенный объект: «Многоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями» по адресу: <адрес>, не соответствует представленной проектной документации, а именно разделу «Схема планировочной организации земельного участка».

Указанные в письме УАиГр администрации МО город-курорт Анапа обстоятельства не могут служить основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, так как ЖСК «На Краснодарской» в установленном порядке получено разрешение на строительство указанного объекта, соблюдены все градостроительные и строительные нормы при его возведении, нормативные требования, регламентирующие возведение объектов капитального строительства, указанные в письме администрации муниципального образования город-курорт Анапа мотивы в отказе выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, не подтверждены заключением эксперта.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно ч. 2 ст. 55 ГрК РФ, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу части 3 статьи 55 ГрК РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок (пункт 1); градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (пункт 2); разрешение на строительство (пункт 3); акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора) (пункт 4); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство (пункт 5); документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пункт 6); документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии) (пункт 7); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта (пункт 8).

Документы, указанные в пунктах 1, 4, 5, 6, 7 и 8 части 3 названной статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются органом, указанным в части 2 настоящей статьи, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно (часть 3.3 статьи 55 Градостроительного кодекса).

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в ч.3 и 4 данной статьи документы (часть 4.1 статьи 55 Градостроительного кодекса).

Согласно ч. 5 ст. 55 ГрК РФ, орган, выдавший разрешение на строительство, в течении десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в ч. 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

В соответствии с частью 6.1 статьи 55 ГрК РФ, неполучение (несвоевременное получение) документов, запрошенных в соответствии с частями 3.2 и 3.3 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При указанных обстоятельствах отказ УАиГр администрации МО город-курорт Анапа в выдаче ЖСК «На Краснодарской» разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, является незаконным, необоснованным и противоречит частям 3.2, 6.1 статьи 55 ГрК РФ.

Проведенной по делу строительно-технической экспертизой подтверждается, что объект соответствует нормам Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ от 30.12.2009 года в части механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, энергетической эффективности зданий и сооружений, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, в том числе соблюдены противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми (иными) зданиями, расположенными на этом же и на соседних земельных участках, определено несоответствие параметров построенного объекта, установленным в разрешении на строительство №RU23301000-668-2016 от 24 июня 2016 года, выданном в соответствии с проектной документацией. Установлено, что отступление от проектной документации при строительстве объекта капитального строительства: «Многоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями» по адресу: <адрес>, выраженное в обустройстве подвала под секцией №2 в осях 9-23 не повлияло на соблюдение объектом строительства требований сейсмобезопасности и не изменило расположение возведенного здания относительно соседних объектов недвижимости.

Иных отступлений от проектной документации не установлено, в том числе экспертным заключением не подтвержден факт несоответствия представленной проектной документации разделу «Схема планировочной организации земельного участка», что послужило основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа в выдаче ЖСК «На Краснодарской» разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – «Многоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями» по адресу: <адрес>, выраженный в письме от 26.07.2017 года №17-3950/17-12.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа выдать ЖСК «На Краснодарской» разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - «Многоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями» по адресу: <адрес> в следующих параметрах:

общая площадь –№ кв.м. строительным объемом – № куб.м., в том числе ниже отметки 0,000 – 1323 куб.м., количество квартир – 146, количество этажей – 9 и подвал, количество блок секций – 2».

по адресу: <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий: