Решение № 2А-1099/2018 2А-1099/2018~М-827/2018 М-827/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-1099/2018

Дело №2а-1099/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2018 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.

при секретаре Мелешко Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, с участием заинтересованных лиц ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница», ГИБДД УМВД России по Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гурьевского района Калининградской области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, которым просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на основании выданного 24 мая 2013 года водительского удостоверения №

В обоснование заявленных исковых требований указано, что проведенной прокуратурой Гурьевского района проверкой исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены факты несоблюдения ограничений, связанных с медицинскими противопоказаниями в рамках реализации права на управление транспортными средствами. Так, в ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 с марта 2018 года состоит на учете в ГАУЗ КО «Гурьевская Центральная районная больница» с диагнозом «шизофрения» (F20). Согласно представленной МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области информации ФИО1 24 мая 2013 выдано водительское удостоверение № на право управления автомобилями категории «В, С». Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. Согласно данному перечню, для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания, в том числе при Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20-F29). Заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также их имуществу. ФИО1, страдающий заболеванием «шизофрения» (F20), обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, чем нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам, и создается опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник прокурор Гурьевского района Калининградской области – Бирюков В.Э. настаивал на удовлетворении заявленных требований, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска прокурора, пояснив при этом, что он осознает по какой причине прокурором к нему предъявлен административный иск.

Заинтересованное лицо ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» в судебное заседания не явилось, о дне и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

Заинтересованное лицо ГИБДД УМВД России по Калининградской области, в судебное заседания не явилось, о дне и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которым административный иск прокурора заинтересованным лицом поддержан в полном объеме.

Ознакомившись с доводами административного искового заявления, заслушав объяснения помощника прокурора, а также исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд находит административные исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, прокурор вправе обратиться в суд в порядке ст. ст. 39, 218 КАС РФ с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В, С».

Согласно ответу ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская Центральная районная больница» от 13 сентября 2018 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, находился на лечении в КОПБ №1 с 9 ноября 2017 года по 15 января 2018 года с диагнозом «Шизофрения параноидная». Период наблюдения менее года. Галлюцинаторный-параноидный синдром». На прием к врачу-психиатру в ГАУЗ КО «Гурьевская Центральная районная больница» не обращался.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения»).Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона №196 «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 2, 4 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В данном случае, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ №1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) такие, как: органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00-F09); шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20-F29); расстройства настроения (аффективные расстройства) (F30-F39); невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (F40-F48); расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (F60-F69); умственная отсталость (F70-F79).

Таким образом, наличие у гражданина такого заболевания, как «шизофрения» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

С учётом установленных по делу обстоятельств, на основании изложенных выше норм действующего законодательства и принимая во внимание, что имеющееся у ответчика прямое противопоказание к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного прокурором требования о прекращении за ФИО2 действия права на управление транспортными средствами категории «В, С».

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ, пп. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на основании выданного 24 мая 2013 года водительского удостоверения №

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 сентября 2018 года.

Судья Т.А. Макарова