Решение № 2-4063/2018 2-4063/2018~М-3485/2018 М-3485/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-4063/2018

Дело № 2-4063/2018 17 октября 2018 года

29RS0023-01-2018-004725-17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Воробьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Северодвинску» о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Северодвинску» о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчик отказал ему в присвоении звания, ссылаясь на то, что он не имеет достаточного стажа за выслугу лет, исчисленного в календарном порядке. Полагает, что ответчик незаконно отказал в присвоении звания, так как он имеет ведомственные награды Министерства обороны Российской Федерации: «За воинскую доблесть 2 степени», «За отличие в военной службе 2 и 3 степени», при этом общая продолжительность службы в Вооруженных Силах Российской Федерации составление <данные изъяты> в календарном исчислении, <данные изъяты> в льготном исчислении.

Истец ФИО8 в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

Представитель ответчика ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Северодвинску» ФИО9 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда», дающий право на пенсию по выслуге лет, должен исчисляться в календарном порядке и должен составлять 20 лет и более, в связи с чем, у истца отсутствует право на присвоение звания «Ветеран труда». Кроме того, ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Северодвинску» не решает вопрос о присвоении звания, а лишь готовит документы, которые направляет в Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, которое в свою очередь формирует списки и проекты распоряжений и направляет для принятия решения Губернатору Архангельской области, в чью компетенцию входит принятие решения о присвоении звания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО10 является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность службы в Вооруженных Силах Российской Федерации составление <данные изъяты> в календарном исчислении, <данные изъяты> в льготном исчислении, награжден медалями Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть» 2 степени, «За отличие в военной службе» 2 степени, «За отличие в военной службе» 3 степени. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Северодвинску» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 6, 7-13). Ответчик, рассмотрев заявление и представленные документы, пришел к выводу об отсутствии права в соответствии с Законом РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», о чем сообщил истцу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, материалами дела, никем не оспариваются.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Архангельской области от 19.03.2008 N 488-25-ОЗ (ред. от 22.09.2016) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (принят Архангельским областным Собранием депутатов 19.03.2008) в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, предусмотренном настоящим законом, имеют: 1) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом «а» части 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1(ред. от 20.12.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Таким образом, из буквального содержания названных норм следует, что право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют лица, имеющие стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, исчисленный в календарном порядке, в данном случае 20 лет и более.

Поскольку истец не имеет стажа, дающего право на пенсию по выслуге лет, исчисленного в календарном порядке, в количестве 20 лет, он не имеет права на присвоение звания «Ветеран труда». То обстоятельство, что истцу назначена пенсия за выслугу лет, не влияет на возникновение у него права на присвоение звание «Ветеран труда».

Кроме того, на основании ст. 3,4,5 Закона Архангельской области от 19.03.2008 N 488-25-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда»", подают в государственное учреждение социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Лица, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 настоящего закона, представляют документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); 2) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Государственное учреждение социальной защиты населения рассматривает и проверяет документы, представленные лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда».

Государственное учреждение социальной защиты населения в течение 30 календарных дней со дня регистрации документов на присвоение звания «Ветеран труда» принимает решение о: 1) соответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», требованиям настоящего закона; 2) несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», требованиям настоящего закона.

Основаниями для принятия решения о несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», требованиям настоящего закона являются: 1) отсутствие права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 2 настоящего закона; 2) представление документов, не отвечающих условиям, определенным статьей 3 настоящего закона.

Решение о несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», требованиям настоящего закона может быть обжаловано в уполномоченный исполнительный орган или в суд.

Список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", документы которых соответствуют требованиям настоящего закона, в срок не позднее 20-го числа каждого месяца направляется государственным учреждением социальной защиты населения в уполномоченный исполнительный орган.

Уполномоченный исполнительный орган в срок не позднее 25-го числа каждого месяца подготавливает проект распоряжения Губернатора Архангельской области о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением списка лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании распоряжения Губернатора Архангельской области лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», государственным учреждением социальной защиты населения выдается удостоверение ветерана труда.

Из названных норм следует, что ответчик, который является государственным учреждением социальной защиты населения, не принимает решение о присвоении звания «Ветеран труда», в его компетенцию входит прием документов и принятие решения о соответствии или несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», требованиям закона.

Поскольку ответчик при получении и оценке документов обоснованно пришел к выводу о том, что истец не имеет права на присвоение ему звания «Ветеран труда», решение ответчика соответствует требованиям названных норм действующего законодательства.

Таким образом, поскольку истец не имеет права на присвоение звания «Ветеран труда», ответчик обоснованно принял решение о несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», требованиям настоящего закона, при этом ответчик не является органом, который принимает решение о присвоении названного звания, суд отказывает истцу в удовлетворении требования, предъявленного к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Северодвинску» о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО11 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Северодвинску» о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Буторина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2018 года.