Решение № 2А-324/2017 2А-324/2017~М-173/2017 2А-325/2017 М-173/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2А-324/2017

дело № 2а-325/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск «22» февраля 2017 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.

с участием прокурора Казанцевой Е.А.

при секретаре Авериной У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи в г. Краснокаменске административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10» УФСИН России по Забайкальскому краю к Сараеву ФИО7 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10» УФСИН России по Забайкальскому краю (ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что приговором мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными изменениями апелляционным постановлением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ с применением ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 03 годам 10 дням лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Отбывает наказание в учреждении ФКУ ИК-10 с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у осужденного ФИО1 истекает срок отбытия наказания.

За период отбывания наказания в исправительном учреждении № 10 ФИО1 требования режима не соблюдает, не трудоустроен, не обучался. Приговор суда считает частично справедливым, вину признает, в содеянном раскаивается, иска не имеет. Участие в воспитательных мероприятиях не принимает. Имеет 31 дисциплинарное взыскание, которые в настоящее время в установленном законом порядке не сняты и не погашены. Принадлежит к группе осужденных отрицательной направленности, характеризуется отрицательно. Поддерживает социально-полезные связи путем переписки, телефонных переговоров. После освобождения следует по месту жительства в пгт. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем режима отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на строгих условиях отбывания наказания.

Обосновывая вышеизложенным, административный истец, ссылаясь на положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить ФИО1 административный надзор сроком на три года, одновременно установив ему следующие ограничения:

запрещение пребывания мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе), посещения увеселительных заведений (клубы, дискотеки, биллиардные);

запрещение посещения массовых мероприятий (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, выставки, презентации);

Запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 ч. до 06 ч. за исключением привлечения к работе в ночное время;

Запрещение выезда за установленные судом пределы территории (города, муниципального района, избранного им места жительства);

Обязать явкой четыре раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исчислять срок со дня постановки на учёт в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объёме, дал суду пояснения, аналогичные указанным в заявлении доводам. Просил суд заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора, считал чрезмерным срок и установление административных ограничений.

Исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения сторон, мнение прокурора Казанцевой Е.А., полагавшей возможным частично удовлетворить заявление, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления;

- преступления при рецидиве преступлений;

- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 названного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Оловяннинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по ч<данные изъяты> УК РФ с применением ч. 3 ст. ст. 69, ст. 73 УК РФ к 03 годам 10 дням лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года <данные изъяты>

Приговором мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными изменениями апелляционным постановлением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ с применением ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 03 годам 10 дням лишения свободы в исправительной колонии общего режима <данные изъяты>

Отбывает наказание в учреждении ФКУ ИК-10 с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно ст. 15 УК РФ и сведений о квалификации преступления из приговора Оловяннинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении ряда преступлений, одно из которых относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Закона от 13.06.1996 года), срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления равен шести годам после отбытия лишения свободы.

За период отбывания наказания в исправительном учреждении № 10 ФИО1 имеет 31 дисциплинарное взыскание, которые в настоящее время в установленном законом порядке не сняты и не погашены <данные изъяты>

Постановлением начальника ФКУ «Исправительная колония № 10» УФСИН России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождается из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за тяжкое преступление.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами. Доказательств обратного ФИО1 суду не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание данные о личности освобождаемого из мест лишения свободы, его поведение в местах лишения свободы, суд в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить ФИО1 следующие ограничения: 1. запрещение пребывания мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе), посещения увеселительных заведений (клубы, дискотеки, биллиардные); 2. запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 ч. до 06 ч. за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; 3. запрещение выезда за пределы района проживания без уведомления контролирующего органа; 4. обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Поскольку целью установления административных ограничений является предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание профилактического воздействия, принимая во внимание, обстоятельства совершенного ФИО1 преступления, не связанного с общественными местами, суд считает нецелесообразным установления в отношении него ограничения в виде запрета посещения увеселительных заведений (клубы, дискотеки, биллиардные) на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Положениями ч. 1 ст. 3, п.п. 1, ч.ч. 1, 3 ст. 5 вышеназванного Закона регламентированы сроки установления административного надзора.

Такой срок в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Закона, при условии признании таких лиц злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (то есть имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и являющегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания) устанавливается на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 этого же Закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

ФИО1 совершил тяжкое преступление, в связи с чем, согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Закона от 13.06.1996 года), срок погашения судимости для него равен шести годам после отбытия наказания.

Данные обстоятельства указывают на то, что определенный административным истцом срок административного надзора в размере три года, который подлежит исчислению с момента постановки на учёт в органе внутренних дел (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре), не может превысить срок погашения судимости, что соответствует закону.

Таким образом, суд считает необходимым в силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить административный надзор в отношении ФИО1, находящегося на момент рассмотрения дела в местах лишения свободы, на срок три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания и административные ограничения.

Установление административного надзора не ухудшает положения ФИО1 как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по его месту жительства.

В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Установление административного надзора в отношении ФИО1 соответствует требованиям статей 3 и 5 Закона N 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.

Данное положение подтверждено и в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, в котором Конституционный суд Российской Федерации отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, установление в отношении ФИО1 административного надзора с предусмотренными законом административными ограничениями служит приведенным в ст. 2 Закона N 64-ФЗ целям и не может расцениваться как применение дополнительной меры ответственности за одно и то же преступление или ухудшение его положения.

При таком положении заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении Сараева ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца пгт. <адрес>, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на срок 03 (три) года.

Возложить на Сараева ФИО9 на период административного надзора ограничения в виде:

- запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.), посещения увеселительных заведений (клубы, дискотеки, бильярдные и др.).

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- запрета выезда за пределы района проживания без уведомления контролирующего органа (ОМВД);

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора, установленного в отношении Сараева ФИО10, исчислять со дня его постановки на учет (как лицо, за которым осуществляется административный надзор) в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья Пахатинский Э.В.