Постановление № 5-82/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-82/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новый Уренгой 03 февраля 2020 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Литвинов В.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, не состоящего в браке, не работающего, временно проживающего в ЯНАО по адресу: <адрес>, срок нахождения на территории РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

03 февраля 2020 года в отделе по вопросам миграции ОМВД по г.Новый Уренгой выявлена гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который в период своего предыдущего пребывания на территории РФ прибыл на территорию РФ 27.01.2019 года со сроком пребывания до 15.05.2019 года включительно и в нарушение ст.5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» по окончании срока пребывания не покинул территорию РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, не оспаривал факт совершения правонарушения, указав, что вовремя не покинул территорию Российской Федерации ввиду отсутствия денежных средств. В настоящее время на территории РФ находится законно.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении [суммы изъяты] от 03 февраля 2020 года (л.д. 3), рапортом инспектора отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Новому Уренгою от 03 февраля 2020 года (л.д. 4), письменным объяснением ФИО1 (л.д. 5), копией паспорта ФИО1, миграционной картой, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Собранные письменные доказательства и протокол об административном правонарушении процессуальных нарушений не имеют, являются допустимыми и подтверждают вину ФИО1 в указанном административном правонарушении.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950 года), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а так же её соразмерность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом совершённого правонарушения, личности правонарушителя, и обстоятельств дела, в том числе наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, того, что ФИО1 в настоящее время на территории РФ находится законно, без нарушений миграционного законодательства, правонарушений и преступлений на территории РФ за время пребывания на её территории не совершал, отсутствия сведений о наличии угрозы национальной безопасности и общественному порядку со стороны ФИО1, суд полагает назначить ему наказание в виде штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации, так как назначение выдворения не будет соответствовать требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, временно проживающего в ЯНАО по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК России по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО)

КПП 890101001

ИНН <***>

Код ОКТМО 71951000

Номер счета получателя платежа 40101810465770510002

БИК 047182000 КБК 18811640000016020140

УИН [суммы изъяты]

Наименование платежа: Штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) пр-л [суммы изъяты] от 03.02.2020.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд ЯНАО через Новоуренгойский городской суд.

Судья В.Е. Литвинов