Решение № 2А-395/2017 2А-395/2017~М-323/2017 А-395/2017 М-323/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-395/2017

Мотивированное
решение составлено: «29» мая 2017 года Дело №а-395/2017 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги «25» мая 2017 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Запретилиной О.Ю.,

при секретаре Майоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-395/2017

по административному иску ФИО1 к администрации Нижнесергинского городского поселения о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Нижнесергинского городского поселения о признании незаконным бездействия в части неисполнения ее требований об обследовании жилого помещения, расположенного в <адрес>, создании межведомственной комиссии для составления акта и дачи заключения о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания, с возложением на административного ответчика обязанности организовать работу межведомственной комиссии в соответствии с Положением о признании помещения непригодным для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В основание административного иска указала, что ее семья, состоящая из четырех человек – ее, дочери Г.В.В. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери Г.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери З.М.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживали с 15.09.1995 (дочь В. с 21.03.2002) в доме по адресу: <адрес>. В настоящее время в связи с опасностью проживания в квартире за ветхостью их семья вынуждена снимать квартиру в <адрес>, не утрачивая право на жилое помещение по адресу: <адрес>. Неоднократно обращались, в том числе к ответчику, по вопросу о предоставлении жилья ее многодетной семье, хотя бы в маневренном фонде на время, а впоследствии благоустроенного. В январе-феврале 2017 года она написала заявление ответчику на имя руководителя межведомственной комиссии, но получила «отписки». Ответчик грубо нарушает ее жилищные права. Неправомерным бездействием ответчика в отсутствие акта обследования и заключения межведомственной комиссии, которую должен создать ответчик, она лишена возможности предъявить иск о предоставлении ее семье жилья, так как прежнее жилье не пригодно для проживания. Иного порядка обследования жилого помещения, кроме обследования создаваемой на уровне муниципального образования межведомственной комиссии, законом не предусмотрено. 29.12.2016 она обратилась и в администрацию Нижнесергинского муниципального района по тому вопросу, но мотивированный ответ не получила. К поданным ответчику заявлениям она предоставляла необходимые документы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме по доводам, в нем изложенным. Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного истца – адвокат Треегубова Л.В. административное исковое заявление поддержала в полном объеме по доводам, в нем изложенным. Суду объяснила, что считает ответ администрации Нижнесергинского городского поселения не мотивированным. В соответствии с Положением о признании помещения не пригодным для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, независимо от формы собственности создается комиссия и исследуется жилое помещение. Решением о создании комиссии принимается органом местного самоуправления. Административным ответчиком нарушаются права административного истца. В настоящее время препятствия для обследования жилого помещения отпали. Проживать в нем нельзя, пол и окна сгнили, фундамент не пригоден. Оплата на наем жилого помещения административным истцом не производилась, но поставка электроэнергии оплачена. Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо Г.Д.В. административное исковое заявление поддержала в полном объеме. Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо З.М.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела была извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, указав, что административный иск поддерживает (л.д.№).

Административный ответчик – представитель администрации Нижнесергинского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указал, что требования ФИО1 считает необоснованными, ФИО1 не представлены необходимые документы, в том числе заявление о признании помещения непригодным для проживания, копии правоустанавливающих документов. В реестре муниципальной собственности Нижнесергинского городского поселения жилое помещение по <адрес> отсутствует (л.д.№).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд считает, что административный иск подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 обратилась в суд с административным иском на бездействие администрации Нижнесергинского городского поселения по созданию межведомственной комиссии для признания находящегося в ее владения и пользовании жилого помещения не пригодным для проживания.

Суд установил, что такое бездействие со стороны органа местного самоуправления имеет место.

В соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением главы Нижнесергинского городского поселения от 23.05.2014 № 182, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда Нижнесергинского городского поселения является муниципальной услугой, результатом предоставления которой является заключение межведомственной комиссии о соответствии (несоответствии) помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания. Срок предоставления такой муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для ее предоставления.

Именно с заявлениями о проведении обследования жилого помещения, расположенного в <адрес>, для признания его непригодным для проживания и обращалась ФИО1 29.12.2016 и 15.02.2017 к административному ответчику (л.д.№).

В ответе на заявление ФИО1 от 15.02.2017 главой Нижнесергинского городского поселения ФИО2 дан ответ 06.03.2017 с предложением ФИО1 в соответствии с п.45 Положения о признании помещения непригодным для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, представить в межведомственную комиссию заявление, копии правоустанавливающих документов на помещение, заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома (в случае постановки вопроса в отношении многоквартирного дома, заявления, письма, жалоба на неудовлетворительные условия проживания (по усмотрению заявителя) (л.д.№).

Доводы административного ответчика о непредоставлении ФИО1 указанных выше документов не могут быть приняты судом, поскольку данные требования можно расценить как не обоснованные, указанные документы у ФИО1 отсутствуют. Муниципальной собственностью жилое помещение, расположенное в <адрес>, не является (л.д.№). Отсутствие собственника указанного жилого помещения установлено решением Нижнесергинского районного суда от 11.10.2016, которым признано право ФИО1, ее несовершеннолетней дочери Г.В.В. , Г.Д.В. и З.М.К. на жилое помещение в <адрес> путем вселения (л.д.№).

Положение о признании помещения непригодным для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, не исключает обязанность межведомственной комиссии провести обследование при отсутствии заключения.

В настоящее время препятствий в доступе в жилое помещение, установленных 27.06.2016 при обследовании помещения (л.д.№), не имеется.

Решением Нижнесергинского районного суда от 11.10.2016 установлен факт вынужденного выезда ФИО1 и ее дочерей из жилого помещения в связи с невозможностью проживания в нем.

Пунктом 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение), установлено, что действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой органом местного самоуправления в установленном порядке. Решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан принимается органом местного самоуправления на основании соответствующего заключения комиссии.

Из приведенных норм Положения следует, что межведомственная комиссия должна по заявлению гражданина, независимо от того является ли он собственником жилого помещения или нанимателем, провести обследование жилья на предмет его пригодности (непригодности) для проживания.

Бездействие администрации Нижнесергинского городского поселения противоречит основному положению жилищного законодательства о необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (ст.1 Жилищного кодекса РФ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.218, 219, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействия администрации Нижнесергинского городского поселения в части неисполнения требований об обследовании жилого помещения, расположенного в <адрес>, создании межведомственной комиссии для составления акта и дачи заключения о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания.

Обязать администрацию Нижнесергинского городского поселения организовать работу межведомственной комиссии в соответствии с Положением о признании помещение жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.Ю. Запретилина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>