Решение № 2-2316/2020 2-2316/2020~М-2237/2020 М-2237/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-2316/2020

УИД 63RS0007-01-2020-003048-34

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020г. г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Серовой С.Н.,

При секретаре Высотиной Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области к ФИО1 об устранении нарушений ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области обратился в суд с иском указав, что ответчик ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, где содержит в своем личном подворье поголовье свиней в количестве 26 голов. Свиньи содержатся в ветхом строении бани. У строения частично отсутствует крыша, проломлена стена, отсутствуют ограждения. Навоз в помещении, в котором содержатся свиньи, не убирается. ФИО1 неоднократно допускает бесконтрольный выпас свиней по территории сельского поселения Спиридоновка (выгул за территорией здания, по окраине села; свиньи заходят на приусадебные участки жителей села Спиридоновка, уничтожают плодовые деревья и посадки овощных культур). Свиньи, принадлежащие ФИО1, контактируют с дикими птицами, с другими животными. Жители поселения Спиридоновка неоднократно обращались к Главе администрации сельского поселения <адрес> по вопросу ненадлежащего содержания свиней ответчиком ФИО1, сотрудниками администрации сельского поселения Спиридоновка осуществлялись беседы с ответчиком о недопустимости бесконтрольного выпаса свиней на территории сельского поселения. Главой администрации сельского поселения Спиридоновка в период ДД.ММ.ГГГГ г. неоднократные выносились предупреждения в адрес ФИО1 о недопустимости содержания свиней в нарушении ветеринарных правил. ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками ГБУ СО «СВО» - структурное подразделение «Волжская СББЖ» ФИО1 был ознакомлен с Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчику была вручена памятка владельцам животных об африканской чуме свиней и уведомление о вакцинации, идентификации (бирковании) животных. Сотрудниками ФИО2 СО «СВО» составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавший свободный выгул свиней, принадлежащих ФИО1, по территории <адрес>. Ответчиком дано письменное обязательство о недопущении свободного выгула свиней с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, сотрудниками администрации сельского поселения Спиридоновка составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавший свободный выгул свиней, принадлежащих ФИО1, по <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. выявлен факт допущения нарушения ФИО1 требований Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», в связи с чем ответчику выдано предписание о необходимости прекратить выгул свиней и ограничить доступ диких птиц в помещении для содержания свиней. Предписание Управления Россельхознадзора по Самарской области ФИО1 проигнорировано, до настоящего времени не исполнено. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ветеринарного законодательства при содержании свиней в личном подсобном хозяйстве. Постановлением Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера на территории Самарской области в связи с возникновением эпизоотии африканской чумы свиней. Режим чрезвычайной ситуации данным Постановлением введен, в том числе, и <адрес>. Невыполнение ФИО1 требований санитарного и ветеринарного законодательства может повлечь за собой распространение вирусных заболеваний животных, причинение вреда гражданам, окружающей среде, стратегическим интересам Российской Федерации. Игнорирование действий и решений органов местного самоуправления, и органов исполнительной власти, со стороны ФИО1, послужило основанием для обращения с настоящим иском. Просят с учетом уточнений обязать ФИО1, ведущего личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес> устранить нарушения ветеринарного законодательства, а именно: обеспечить безвыгульное содержание свиней в свиноводческих помещениях, либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающими контакт свиней с другими животными и птицами и отвечающими санитарным правилам и нормам действующего законодательства. До устранения нарушений ветеринарного законодательства запретить ФИО1 содержание свиней в подсобном хозяйстве.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить. Дополнила, что ДД.ММ.ГГГГ. осуществлялся выезд по месту жительства ответчика, проведено ветеринарно-санитарное обследование, в ходе которого установлено, что ответчик нарушения не устранил, о чем составлен акт. Не возражала против принятия заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по адресу, указанному в иске и адресной справке, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель Администрации сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором не возражал против удовлетворения иска, указав на то, что ответчик не устранил нарушения, бесконтрольный выпас свиней продолжается, на что поступают жалобы от жителей. Просил рассмотреть требования в его отсутствие.

Представитель Администрации муниципального района Волжский Самарской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ГБУ Самарской области «Самарское ветеринарное объединение» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно абз. 2 ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно положениям ст. 13 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

По указанному адресу ответчик содержит поголовье свиней в количестве более 50 голов.

Из материалов дела, актов, постановлений следует, что поголовье свиней содержатся в ветхом строении бани, у строения частично отсутствует крыша, проломлена стена, отсутствуют ограждения, навоз в помещении не убирается. Кроме того, допускается бесконтрольный выпас свиней по территории сельского поселения Спиридоновка (выгул за территорией здания, по окраине села; свиньи заходят на приусадебные участки жителей села Спиридоновка, уничтожают плодовые деревья и посадки овощных культур). Свиньи, принадлежащие ФИО1, контактируют с дикими птицами, с другими животными.

Главой администрации сельского поселения Спиридоновка в период ДД.ММ.ГГГГ годов выносились неоднократные предупреждения в адрес ФИО1 о недопустимости содержания свиней с нарушением ветеринарных правил.

ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками ГБУ СО «СВО» - структурное подразделение «Волжская СББЖ» ФИО1 был ознакомлен с Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчику была вручена памятка владельцам животных об африканской чуме свиней и уведомление о вакцинации, идентификации (бирковании) животных, что подтверждается уведомлением ГБУ СО «СВО» Структурное подразделение Волжская районная станция по борьбе с болезнями животных от ДД.ММ.ГГГГ.

Сотрудниками Волжской СББЖ ГБУ СО «СВО» был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавший свободный выгул свиней, принадлежащих ФИО1, по территории <адрес>. ФИО1 дал письменное обязательство о недопущении свободного выгула свиней с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками администрации сельского поселения Спиридоновка вновь зафиксировал свободный выгул свиней, принадлежащих ФИО1, <адрес>, о чем составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ. выявлен факт нарушения ФИО1 требований Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», Управлением Россельхознадзора по Самарской области ответчику выдано предписание о необходимости прекратить выгул свиней и ограничить доступ диких птиц в помещении для содержания свиней.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ и назначен штраф в размере 1000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ и назначен штраф в размере 1000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 8 КоАП РФ и назначен штраф в размере 2000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ и назначен штраф в размере 1000 рублей.

Таким образом, ответчик ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ветеринарного законодательства при содержании свиней в личном подсобном хозяйстве.

В соответствии с положениями Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.03.2016 г. № 114 территория хозяйства должна быть огорожена способами, обеспечивающими невозможность проникновения диких животных на территорию хозяйства, и отделено от ближайшего жилого района в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. В хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающими контакт свиней с другими животными и птицами; При невозможности обеспечения безвыгульного содержания выгул свиней не должен осуществляться вне свиноводческих помещений. Навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биометрического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства. Территория свиноводческого предприятия должна разделяться на изолированные друг от друга зоны; Территория каждой зоны озеленяется и ограждается по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных. Свиньи на свиноводческом предприятии подвергаются диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий, а также с учетом эпизоотической обстановки в регионе.

Однако ответчик ФИО1 требования Ветеринарных правил игнорирует, что может привести к неблагоприятным последствиям.

Постановлением Губернатора Самарской области от 14 августа 2020 года № 227 введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера на территории Самарской области в связи с возникновением эпизоотии африканской чумы свиней. Режим чрезвычайной ситуации данным Постановлением введен, в том числе, в Волжском районе Самарской области.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях, граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

Согласно ст.23 Закона РФ «О ветеринарии» должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства РФ, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждено неоднократное нарушение ФИО1 требований «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соблюдение ветеринарно-санитарных правил направлено на обеспечение санитарной культуры, сохранение здоровья животных, получение от них высокой продуктивности, охрану окружающей среду от загрязнения производственными отходами, а потому обязанность по выполнению указанных правил подлежит возложению на всех хозяйствующих субъектов, занимающихся выращиванием, репродукцией, откормом свиней, вне зависимости от целей их выращивания (извлечение прибыли либо собственные нужды).

Бездействие ответчика ФИО1, как лица ведущего подсобное хозяйство, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на защиту жизненно важных интересов личности и общества, так как может вызвать заражение животных эпизоотическими заболеваниями, в том числе африканской чумой свиней.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1, ведущего личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес>, устранить нарушения ветеринарного законодательства, а именно: обеспечить безвыгульное содержание свиней в свиноводческих помещениях, либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающими контакт свиней с другими животными и птицами и отвечающими санитарным правилам и нормам действующего законодательства.

До устранения нарушений ветеринарного законодательства запретить ФИО1 содержание свиней в подсобном хозяйстве по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Волжский районный суд Самарской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: С.Н. Серова

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2020г.