Решение № 2-3689/2019 2-3689/2019~М-3308/2019 М-3308/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-3689/2019

Дело № 2-3689/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Магомедханове М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3689/19 по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области о зачете выслуги лет в льготном исчислении, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование иска истец указал, что он с октября 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. На период увольнения проходил службу в должности старшего оперуполномоченного оперативно-сыскного отделения уголовного розыска подразделений полиции по оперативно-розыскной деятельности <данные изъяты> на транспорте.

Истец, уволен из органов внутренних дел МВД России на основании приказа временно исполняющего обязанности начальника Лиховского линейного отдела МВД РФ на транспорте от 05.07.2019 №132л/с по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

Согласно расчета начальником ОРЛС ФИО2 МВД России на транспорте, выслуга лет истца на дату увольнения составила, в календарном исчислении 29 лет 08 месяцев 01 день, в льготном исчислении 29 лет 09 месяцев 22 дня.

Истец, не согласившись с данным расчетом выслуги лет, 08.07.2019г. обратился с письменным заявлением в ГУ МВД России по Ростовской области с просьбой произвести перерасчет выслуги лет, а именно рассчитать период службы в должности дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.

Согласно ответа ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении не представляется возможным, ввиду отсутствия нормативных документов, регламентирующих данное право.

Истец не согласен с расчетом в части включения в выслугу лет в календарном исчислении период прохождения службы в должности дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3). Вопросы прохождения службы сотрудниками полиции также регулируются нормами Федерального закона от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции».

Обращаясь в суд с иском истец сослался на ст. 34, ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-Ф3 «О полиции», пункт 4 части 2 статьи 82, ст.38, части 1 статьи 10 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3, Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, Постановление Министерства внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 № 640 и указал, что он осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должности дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых <данные изъяты> следовательно, периоды работы с 28.05.2001г. по 09.01.2003г., следует включить в его выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы как 1,5 месяца.

Истец также сослался на Инструкцию, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 и указал, поскольку назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии относится к исключительной компетенции ГУ МВД России по Ростовской области, то возложение на указанного ответчика обязанности произвести перерасчет выслуги лет в целях пересмотра размера его пенсии, уволенного из органов внутренних дел и являющегося получателем соответствующей пенсии по выслуге лет, отвечает интересам законности.

На основании изложенного, истец просит суд обязать признать расчет выслуги лет на пенсию незаконным в части включения в выслугу лет периода службы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД <адрес> в календарном исчислении; обязать ГУ МВД России по <адрес> засчитать в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) период службы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД <адрес>; обязать ГУ МВД РФ по <адрес> произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения перерасчет пенсии с учетом перерасчета выслуги лет в льготном исчислении (как 1 месяц службы за 1,5 месяца) с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ МВД РФ по Ростовской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16500 рублей на оплату юридических услуг.

Истец ФИО1 в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом, согласно ходатайству просит дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился поддержал исковые требования своего доверителя в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по РО ФИО4, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, истец с 28.05.2001г. по 09.01.2003г. работал в должности дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес>.

Приказом временно исполняющего обязанности начальника Лиховского линейного отдела МВД РФ на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ №л/с истец уволен из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При назначении пенсии истцу не включено в выслугу лет в льготном исчислении при прохождении службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности - дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес>.

Расчет выслуги лет в указанный период произведен ответчиком в календарном исчислении, т.е. один месяц службы за один календарный месяц.

Согласно ответа ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении не представляется возможным, ввиду отсутствия нормативных документов, регламентирующих данное право.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Условия и порядок назначения пенсий сотрудникам полиции определяются Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

В соответствии с подпунктом "а" статьи 13 названного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, выслуга которых на день увольнения со службы в органах внутренних дел составляет 20 лет и более.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 15.02.2011) утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации.

Согласно подпункту "г" пункта 3 данного Порядка один месяц службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации, засчитывается за полтора месяца.

Приказом МВД РФ от 09.10.2004 N 640 утвержден "Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии" (действовавшим до 07.02.2017) предусмотрена должность милиционера (строка 18) милиционер-водитель (строка 19) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 (зарегистрированным в Минюсте России 26.01.2017 за № 45420) и вступившим в законную силу па территории Российской Федерации с 07.02.2017 года, утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, а Приказ МВД России от 09.10.2004 года № 640 признан утратившим силу.

Отказывая истцу в расчете выслуги лет в спорные периоды в льготном исчислении, ГУ МВД России по Ростовской области считают, что данный перечень не включает в себя замещаемые истцом должности: дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес>.

Между тем, Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 Разделом 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014 года» должности дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес> предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Из содержания абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 названного Постановления следует, что условиями льготного исчисления выслуги лет являются не только служба в ИВС органов внутренних дел, но и в подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных, при наличии в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава милиционер.

Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях N 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Поэтому отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при прохождении службы в должности - дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес> выполнял функциональные обязанности согласно должностной инструкции.

Анализ должностной инструкции дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес> ФИО1, утвержденной 21.05.2001г., свидетельствует о том, что истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в указанной должности, а названные должности предусмотрены вышеуказанным Перечнем, утвержденным как Приказом МВД РФ от 09.10.2004 N 640, так и Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868.

При этом, сведений о том, что истец выполнял какие-либо иные функциональные обязанности, нежели указанные в должностной инструкции дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес> ФИО1, утвержденной 21.05.2001г., не связанные с осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, поскольку истец подчинялся начальнику ИВС, осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, предусмотренных вышеуказанным как Перечнем, утвержденным Приказом МВД РФ от 09.10.2004 N 640, так и Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868, поэтому спорный период следует включить в выслугу истца из расчета 1 месяц службы как 1,5 месяца, обязав ГУ МВД России по РО произвести истцу перерасчет пенсии с учетом перерасчета выслуги лет в льготном исчислении (как один месяц службы за 1,5 месяца) с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении суммы, подлежащей взысканию в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд исходит из среднего уровня оплаты аналогичных услуг, при этом суд учитывает степень сложности гражданского дела, обоснованность заявленных требований, а также принимает во внимание объем проведенной представителем истца по делу работы и количество судебных заседаний, в которых представитель истца принимал участие.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд признает расходы на оплату услуг представителя в размере 16 500 руб. обоснованными, в связи с чем с Главного управления Министерства внутренних дел России по Ростовской области в пользу ФИО1 взыскать расходы по оплате юридических услуг в размере 16 500 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по Ростовской области включить ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД <адрес>.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по Ростовской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии с учетом перерасчета выслуги лет в льготном исчислении (как один месяц службы за 1,5 месяца) с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел России по Ростовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 16500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2019 года.

Судья: Г.А. Фаустова