Решение № 2-152/2019 2-152/2019~М-463/2012118/2019 М-463/2012118/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-152/2019

Д. №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующей судьи Живницкой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,

с участием:

истца Н.А.В.,

представителя истца Н.А.В. - адвоката И.Т.Ш., предоставившей уд. №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчиков: Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и ГУ МВД России по <адрес>, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - С.И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.А.В. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и необоснованным приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного отделом МВД России по <адрес>, в части указания выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ГУ МВД России по <адрес> произвести перерасчет выслуги лет,

У С Т А Н О В И Л:

Н.А.В. обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, в котором просит, по доводам, изложенным в иске: 1. признать незаконным и необоснованным приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного отделом МВД России по <адрес>, в части указания выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: 2. Обязать ГУ МВД России по <адрес> произвести перерасчет выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца службы за периоды службы: в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ИВС ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес> впериод времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ИВС ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временногосодержания ИВС ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес> впериод времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3. Обязать ГУ МВД России по <адрес> произвести перерасчет выслуги лет из расчета один месяц службы за три месяца службы в рядах Российской армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Свои требования истец мотивирует тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он служил в органах внутренних дел по <адрес>, на основании приказов ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и ОМВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Сведения о принятии на службу и об увольнении указаны в его трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой книжке указано, что непрерывный стаж составляет 18 лет 10 месяцев 18 дней.

ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел. Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ним был расторгнут контракт, и он уволен из органов внутренних дел, по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), ДД.ММ.ГГГГ, выплатив денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в 2018 году в количестве 8,7 дней, за работу в ночное время в 2013 году в количестве 40 часов, за работу в ночное время в 2014 году в количестве 45 часов.

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: 21 год 04 месяца 08 дней; календарная для выплаты ЕП - 20 лет 09 месяцев 17 дней; в МВД России -18 лет 10 месяцев 18 дней.

При оформлении расчета выслуги лет Н.А.В. не была засчитана льготная выслуга лет 1 месяц службы за 1,5 месяца службы при прохождении службы им в должностях милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Перечня должностей, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», данные должности не указаны, соответственно в льготном исчислении данные периоды службы не подлежат учету.

Также в его адрес отделом пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> было направлено уведомление о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 11 232 руб.75 коп., и показатели расчета пенсии за выслугу лет.

Кроме того, в его военном билете НД № имеется запись, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он выполнял задачи по ликвидации последствий Осетинско-Ингушского конфликта октября-ноября 1992 г.. В соответствии с указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указанный период подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) три месяца за один месяц службы. Запись заверена подписью начальника штаба в/ч № майором М.М.Б.. Ответчиком при подсчете выслуги лет не принято во внимание, что нарушает его права.

В судебном заседании истец Н.А.В. уточнил свои требования и просил суд удовлетворить его исковые требования в части: признать незаконным и необоснованным приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного отделом МВД России по <адрес>, в части указания выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: 2. Обязать ГУ МВД России по <адрес> произвести перерасчет выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца службы за периоды службы: в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ИВС ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ИВС ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временногосодержания ИВС ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес> впериод времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по доводам, изложенными в иске.

Ранее заявленные требования - Обязать ГУ МВД России по <адрес> произвести перерасчет выслуги лет из расчета один месяц службы за три месяца службы в рядах Российской армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не рассматривать, т.к. они заявлены им преждевременно.

Представитель Н.А.В. адвокат И.Т.Ш. просила уточненные требования истца удовлетворить в полном объеме, т.к. они основаны на законе.

Представитель ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> С.И.Ю., действующая на основании доверенности и она же представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес>, действующая по доверенности, в судебном заседании просила суд в удовлетворении уточненных исковых требований Н.А.В. отказать по доводам, изложенными в возражениях на иск, т.к. к периодам службы прапорщика полиции Н.А.В..:1) в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД России по <адрес> ГУВД по <адрес> в период времени с 0ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ) в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ 3) в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС ОВД по <адрес> ГУВД <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; льготный коэффициент ОРЛ ОМВД России по <адрес> не применен, так как указанные должности не поименованы в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме этого ходатайствовала о применении срока исковой давности с учетом ч.1 ст.392 ТК РФ.

Она же пояснила суду, что Н.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял одни и те же функциональные обязанности сотрудника охранно-конвойной службы изоляторов временного содержания, характер его работы в оспариваемый период не менялся. Текст должностной инструкции в личном деле Н.А.В. отсутствует. Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ дела с должностными инструкциями сотрудников отдела МВД России по <адрес> уничтожены.

ДД.ММ.ГГГГ в Новоселицкий районный суд поступили возражения на исковое заявление от представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес> по доверенности У.Е.Н., в котором она просит отказать в удовлетворении исковых требований Н.А.В. и рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя ГУ МВД России по <адрес>.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес> У.Е.Н. по доверенности.

Выслушав в судебном заседании стороны, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании оригиналы данных документов, суд считает уточненные исковые требования Н.А.В. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и необоснованным приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного отделом МВД России по <адрес>, в части указания выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ГУ МВД России по <адрес> произвести перерасчет выслуги лет, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 12, 55, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из материалов гражданского дела следует, что согласно записей трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ истец Н.А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в органах внутренних дел по <адрес>, на основании приказов ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и ОМВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ В трудовой книжке указано что непрерывный стаж составляет 18 лет 10 месяцев 18 дней.

Согласно материалов дела истец Н.А.В. осуществлял службу в ОМВД России по <адрес>: в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ИВС ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ИВС ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ИВС ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с Н.А.В. был расторгнут контракт, и он уволен из органов внутренних дел, по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), ДД.ММ.ГГГГ, выплатив денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в ДД.ММ.ГГГГ году в количестве 8,7 дней, за работу в ночное время в ДД.ММ.ГГГГ году в количестве 40 часов, за работу в ночное время в ДД.ММ.ГГГГ году в количестве 45 часов.

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет:

- 21 год 04 месяца 08 дней;

- календарная для выплаты ЕП - 20 лет 09 месяцев 17 дней;

- в МВД России -18 лет 10 месяцев 18 дней.

При оформлении расчета выслуги лет Н.А.В. не была засчитана льготная выслуга лет 1 месяц службы за 1,5 месяца службы при прохождении службы им в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ИВС ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ИВС ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ИВС ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа начальника ОМВД России по <адрес> О.С.А. исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на адвокатский запрос, было сообщено, что в соответствии с требованием Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ. был подготовлен и в установленные сроки направлен в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> расчет выслуги лет на прапорщика полиции Н.А.В. помощника оперативного дежурного дежурной части Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, для назначения и выплаты пенсии. Расчет выслуги лет был проверен и согласован с сотрудниками отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, по результатам проверки замечаний по составлению расчета выслуги лет не выявлено.

При оформлении расчета выслуги лет Н.А.В. не была засчитана льготная выслуга лет 1 месяц службы за 1,5 месяца службы при прохождении службы им в должностях милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Перечня должностей, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», данные должности не указаны, соответственно в льготном исчислении данные периоды службы не подлежат учету.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, ФЗ "О полиции" от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 690 "О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941" дополнен подпункт "г" пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 941.

Согласно абзацу 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, для включения спорного периода в выслугу лет в льготном исчислении необходимо наличие двух условий в их совокупности, а именно:

1) непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

2) прохождение службы в одной из должностей, названных в Перечне должностей, утвержденном МВД России.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ) изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены типовое расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №). Согласно пункту 2 Примечания к типовому расписанию изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС, могут создаваться отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26.

Министерство внутренних дел Российской Федерации Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень), в который включена должность «Полицейский (милиционер)» (пункт 12) при условии непосредственного осуществления в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, в разделе 2 которого перечислены должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ, и в частности, указанные в строках 179 и 180 должности сотрудников органов внутренних дел, проходивших службу в отделении (группе) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС.

В судебном заседании установлено, что отдел МВД Росси по <адрес> в оспариваемый период имел изолятор временного содержания (ИВС)

В должностные обязанности истца Н.А.В. во время работы входили охрана подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОМВД России по <адрес>. Эти обязанности были связанны с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также и их конвоирование в суды, медицинские учреждения, на следственные мероприятия и в обменные пункты.

Эти обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем ответчиков С.И.Ю.

В судебном заседании установлено, что истец Н.А.В. осуществлял службу в ОМВД России по <адрес>в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания (приказ ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, приказ ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (приказ ОВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания (приказ ОМВ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), что также указано в расчёте выслуги лет, представленном в суд представителем ГУ МВД России по <адрес>.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник ОВД РФ по <адрес> О.С.А. сообщает, что должностная инструкция Н.А.В. (за период с ДД.ММ.ГГГГ год) и положение об изоляторе временного содержания при ОВД по <адрес> находились на хранении в архиве отдела МВД России по <адрес>. В связи с подтоплением архивного помещения экспертная комиссия отдела МВД России по <адрес>, руководствуясь приказами МВД № г., № г., № г., уничтожила утратившие практическое значение, не имеющие научной и исторической ценности, испорченные документы. Штатные расписания за период с 2001-2006 годы, утверждались приказами ГУВД МВД России по <адрес> и в данный момент находятся на хранении в архиве ИЦ ГУ МВД России по <адрес>.

Суд считает, что занимаемая истцом должность соответствовала требованиям абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 941, в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 690, в связи с чем, возможность льготного исчисления истцу выслуги лет прямо предусмотрена законом.

Длительное непринятие уполномоченным органом мер по реализации введенного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 684 правового регулирования, закрепляющего право на льготное исчисление выслуги лет указанной категории сотрудников, и утверждение соответствующего перечня должностей только Приказом Министра внутренних дел России N 640 от ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием для ограничения прав истца на пенсионное обеспечение по формальным мотивам. Иное толкование противоречило бы положениям ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ, поскольку не отвечало бы принципу правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, о чем неоднократно высказывался Конституционный Суд РФ (в частности в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

В связи с чем, заявленные требования о признании незаконным и необоснованным приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного отделом МВД России по <адрес>, в части указания выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ГУ МВД России по <адрес> произвести перерасчет выслуги лет подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные истцом Н.А.В. уточненные требования о включении в выслугу лет при назначении пенсии в льготном исчислении периодов службы, суд исходит из того, что в спорные периоды истец, в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания, в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания; в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания по существу выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в связи, с чем имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Доводы представителя ответчика С.И.Ю. о применении к спорным правоотношениям последствия пропуска процессуального срока обращения в суд (ч.1 ст.392 ТК РФ), суд не принимает, поскольку из обстоятельств дела следует, что к данным правоотношениям положения абзаца 1 ст.392 ТК РФ, регламентирующей сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не распространяются.

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, все равны перед Законом и судом. Равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств.

Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Суд считает, что Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека "на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Согласно разъяснению, данному в постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Таким образом, совокупность объективно установленных обстоятельств, свидетельствует о том, что истец имеет право на перерасчет пенсии за выслугу с учетом спорных периодов службы в льготном исчислении.

Ст. 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что в условиях состязательности гражданского процесса, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, требования истца о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.39,45 Конституции РФ, с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Н.А.В. к ГУ МВД России по <адрес>, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный отделом МВД России по <адрес> в отношении Н.А.В., в части указания выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ МВД России по <адрес> произвести перерасчет выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца службы за периоды службы:

- в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ИВС ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес> впериод времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ИВС ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временногосодержания ИВС ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес> впериод времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Живницкая