Решение № 2А-22/2021 2А-22/2021~М-23/2021 М-23/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-22/2021

мотивированное
решение

изготовлено 17 марта 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Вишневского Л.В., при секретаре Мищенко М.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Стеценко А.С., в открытом судебном заседании, в помещении суда, единолично, рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего ***** ЗВАНИЕ ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» связанного с уменьшением размера жилищной субсидии.

В судебном заседании военный суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в административном исковом заявлении и в судебном заседании, как и его представитель Стеценко А.С., просят суд признать незаконным и отменить решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (далее - ФГКУ «Северрегионжилье») № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, связанного с уменьшением размера жилищной субсидии, обязав последнего повторно рассмотреть вопрос о принятии административного истца и членов его семьи на жилищный учёт с формой обеспечения – жилищная субсидия.

При этом, административный истец и его представитель указали, что оспариваемое решение которым уменьшен размер общей площади предоставляемого жилого помещения ФИО1 и членам его семьи на 28,45 квадратных метров для получения жилищной субсидии в связи с постоянной регистрацией супруги административного истца – ГОА в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении общей площадью 56,9 кв.м расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности её матери, является безосновательным. Поскольку ГОА в вышеуказанную квартиру не вселялась, а лишь зарегистрировалась по просьбе матери по данному адресу, фактически проживая с мужем и малолетним сыном в предоставленном им в ДД.ММ.ГГГГ служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, то она членом семьи собственника – матери, которая так же фактически проживает и зарегистрирована по другому адресу (<адрес>) – не является и оснований для применения в данном случае правил ст.53 ЖК РФ у жилищного органа не имелось.

Так же административный истец просит суд вынести частное определение в адрес руководителя Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ (далее ДЖО МО РФ) в связи с систематическими нарушениями закона допущенных заместителем начальника ФГКУ «Северрегионжилье» при рассмотрении его заявления.

Начальник Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГАУ “Росжилкомплекс”), а так же начальник ФГКУ «Северрегионжилье», будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания в суд не прибыли. Представитель последнего по доверенности ДЛВ, направив в суд соответствующее ходатайство, в котором просит провести судебное заседание без его участия, в возражениях указал, что с изложенными в административном исковом заявлении требованиями ФИО1 не согласен на том основании, что оспариваемое решение ФГКУ «Северрегионжилье» является законным и обоснованным. Согласно сведениям представленным в учетном деле истца, а именно справки формы №9 от ДД.ММ.ГГГГ, его супруга – ГОА была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении общей площадью 56,9 кв.м по адресу: <адрес>, у собственника квартиры, своей матери – МЛВ, что также подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета указанного жилого помещения. Учитывая общую площадь жилого помещения, которым супруга административного истца имела право пользоваться, как член семьи собственника, а так же общее количество зарегистрированных в нем лиц, и то что с даты снятия её с регистрационного учета по данному адресу пятилетний срок установленный ст. 53 Жилищного кодекса РФ не истек, то решением заместителя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» уменьшен размер общей площади предоставляемого жилого помещения ФИО1 и членам его семьи для получения жилищной субсидии на 28,45 квадратных метра.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований связанных с оспариванием решения заместителя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» связанного с уменьшением размера жилищной субсидии.

Согласно копии контракта о прохождении военной службы, выписке из послужного списка ЗВАНИЕ ФИО1, последний проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ, при этом в ***** с ДД.ММ.ГГГГ. Последний контракт заключен сроком на 5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В силу статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 и 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, с заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с п. 5 утвержденной приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее - приказ Минобороны) «Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений...» решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом жилищного обеспечения по результатам рассмотрения заявлений и представленных документов. Если представлены не все документы, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру воинской части по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

Из заявления ФИО1 в ФГКУ «Северрегионжилье» от 13 декабря 2019 года следует, что он просит признать его с членами семьи (супругой ГОА, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сыном ГДВ., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) нуждающимися в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принять их на учет для обеспечения жилым помещением в <адрес> с формой обеспечения жилищная субсидия, в котором указал, что он и члены его семьи жилых помещений в собственности не имеют.

Как видно из решения начальника ФГКУ “Северрегионжилье” № ***** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 во исполнение апелляционного определения Северного флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, совместно с проживающими с ним членами семьи: супругой – ГОА., сыном – ГДВ, с формой обеспечения – жилищная субсидия по избранному месту жительства – <адрес>. В единый реестр внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 28,45 кв.м, в связи с тем, что супруга ГОА была постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 56,9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> и в силу ч.2 ст.31 ЖК РФ, имела право пользования жилым помещением наравне с его собственником. Снявшись добровольно с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, ГОА ухудшила свои жилищные условия в силу п.8 ст. 57 ЖК РФ. Пятилетний срок с момента снятия с регистрационного учета и ухудшения жилищных условий в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ, не истек.

При этом как следует из данного решения, оно принято на основании имевшихся в материалах жилищного учетного дела: свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и справки формы №9 от ДД.ММ.ГГГГ в которой указано о том, что ГОА ранее была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу в жилом помещении принадлежащем на праве собственности (на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) её матери МЛВ

Ссылка на какие либо иные документы в оспариваемом решении заместителя начальника ФГКУ “Северрегионжилье” отсутствует. Однако, в материалах данного жилищного дела имеются документы, которым не смотря на апелляционное определение Северного флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ (на основании которого принято оспариваемое решение), им не дана оценка заместителем начальника ФГКУ “Северрегионжилье” при принятии решения № ***** от ДД.ММ.ГГГГ.

Так без внимания жилищного органа остались сведения финансового лицевого счета из расчетного центра, согласно которым ГОА, одна являлась плательщиком всех коммунальных и иных услуг в квартире по указанному адресу в <адрес> общей площадью 56,9 кв.м, принадлежащей её матери МЛВ., не истребована необходимая в данном случае информация о том в качестве кого вселена и постоянно зарегистрирована в этой квартире ГОА, а так же заместителем начальника ФГКУ “Северрегионжилье” при принятии решения не дана оценка Постановлению администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № *****, согласно которому ФИО1 на состав семьи из трех человек (в том числе на жену – ГОА) предоставлена служебная двухкомнатная квартира в <адрес>, при этом ГОА снялась с регистрации из квартиры матери ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день зарегистрировалась в упомянутом служебном жилом помещении.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ и нормам утвержденной приказом Минобороны «Инструкции о предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контакту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Кроме того, ч. 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, поскольку при принятии ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ФГКУ “Северрегионжилье” решения № ***** об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО1 и членам его семьи жилого помещения на 28,45 кв.м, вышеприведенная в данном решении информация не была исследована, проанализирована и учтена жилищным органом, как того требовалось по апелляционному определению Северного флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнения которого и принималось данное оспариваемое решение, то суд приходит к выводу, что действия административного ответчика по принятию оспариваемого решения являются незаконными и не обоснованными, нарушают права и законные интересы административного истца, в связи с чем на ФГКУ “Северрегионжилье” подлежит возложению обязанность отменить оспариваемое решение заместителя начальника ФГКУ “Северрегионжилье” № *****, в части внесения в единый реестр сведения об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО1 и членам его семьи жилого помещения на 28,45 кв.м, и повторно рассмотреть заявление административного истца о принятии на жилищный учет в указанной части.

Требование ФИО1 о вынесении частного определения в адрес руководителя ДЖО в связи с нарушениями закона допущенными заместителем начальника ФГКУ «Северрегионжилье» при рассмотрении его заявления не подлежит удовлетворению, поскольку установленных статьей 200 КАС РФ, с учетом проводимой с 01 января 2021 года реорганизации ФГАУ “Росжилкомплекс” и ФГКУ «Северрегионжилье» в соответствии с приказами МО РФ №***** от ДД.ММ.ГГГГ и №***** от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для вынесения такого определения не усматривается.

При обращении административного истца в суд, им была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая, с учётом положений статьи 111 КАС РФ, подлежит взысканию в пользу ФИО1 с ФГАУ “Росжилкомплекс”, на финансовом обеспечении в котором, в соответствии с вышеуказанными приказами Министра обороны РФ, а так же письма начальника ФГАУ “Росжилкомплекс” (исх.№***** от ДД.ММ.ГГГГ), находится ФГКУ «Северрегионжилье».

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1, об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № *****, связанного с уменьшением общей площади предоставляемого жилого помещения для получения жилищной субсидии, удовлетворить.

Признать незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО1 решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, связанного с уменьшением размера общей площади предоставляемого жилого помещения ФИО1 и членам его семьи на 28,45 квадратных метров для получения жилищной субсидии;

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» отменить решение № ***** от ДД.ММ.ГГГГ в части внесения в единый реестр сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 28,45 квадратных метра и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 и членов его семьи на жилищный учёт с формой обеспечения – жилищная субсидия.

Срок устранения допущенных административным ответчиком изложенных в решении нарушений - одна неделя со дня вступления данного решения суда в законную силу, в течение которого оно должно быть им исполнено.

Об исполнении решения, начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» необходимо сообщить в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу данного административного искового заявления в суд - 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Вишневский