Решение № 2А-771/2020 2А-771/2020~М-476/2020 М-476/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-771/2020

КОПИЯ

Дело № 2а-771/2020

УИД 86RS0008-01-2020-001123-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 16 сентября 2020 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО2, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Сургутскому району ХМАО-Югры к ФИО4 ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, сборам, пени, штрафам,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Сургутскому району ХМАО-Югры (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным иском и просит взыскать с ФИО1 задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 4 195,82 рублей, ссылаясь на то, что данная задолженность образовалась у ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ и, несмотря на направленное ей Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ требование № об уплате указанной суммы, до настоящего времени не погашена. Судебный приказ, вынесенный в отношении ФИО1, отменен в связи с поступившими от нее возражениями.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, направленное ей посредством почтовой связи судебное извещение вернулось в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». С учетом изложенного, суд считает, что административный ответчик надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, поскольку ч. 2 ст. 100 КАС РФ установлено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 39 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Не явка не явившихся участников процесса не является обязательной и не признана судом обязательной. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занималась индивидуальной предпринимательской деятельностью и соответственно являлась плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование (ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Обращаясь в суд с требованием о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам, Инспекция ссылается на то, что истребуемая задолженность образовалась до ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок взыскания страховых взносов, пеней и штрафов, на момент возникновения спорных правоотношений, регламентировался Закон № 212-ФЗ, органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды были Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

С 01.01.2017 Закон № 212-ФЗ признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

В силу ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии со ст. 14 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

Согласно ст. 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Учитывая, что ФИО3 прекратил предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, то задолженность по страховым взносам, на которую ему Инспекцией были начислены пени, образовалась до указанной даты.

Исходя из ч. 3 ст. 18 Закона № 212-ФЗ, при неисполнении плательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, обязанности по уплате страховых взносов, их взыскание производится в порядке, предусмотренном ст. 21 настоящего Федерального закона.

Часть 1 ст. 21 Закона № 212-ФЗ предусматривает право органа контроля за уплатой страховых взносов, направившего требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

По смыслу данной нормы право на обращение в суд возникает у органа контроля за уплатой страховых взносов в отношении сумм задолженности, по которым плательщику страховых взносов предварительно было направлено требование об уплате недоимки.

При этом указанным выше Законом установлены конкретные процедура и сроки предъявления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а в суд - заявления о взыскании.

Так, в силу ч. ч. 2, 5 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки и должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня его получения, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В порядке ч. ч. 2, 3 ст. 21 Закона № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При этом ч. 2.3 ст. 21 Закона № 212-ФЗ х устанавливает, что к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым ч. ч. 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, приведенными нормами права возможность обращения органа контроля за уплатой страховых взносов в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций ограничена конкретными императивными сроками, не соблюдение которых не должно негативно сказываться на правах плательщика страховых взносов, поскольку он не может быть поставлен в ситуацию недопустимой неопределенности возможностью предъявления в любой момент требования о взыскании с него обязательных платежей и санкций.

Учитывая, что ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, то о наличии у нее недоимки по страховым взносам органы контроля должны были узнать не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 15 календарных дней), требование об уплате недоимки должно было быть направлено ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 3 месяца), исполнено должно было быть ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 10 календарных дней), заявление в суд должно было быть направлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев).

Таким образом, возможность взыскания недоимки по страховым взносам с ФИО1 органами контроля была утрачена еще до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до передачи полномочий по взысканию страховых взносов налоговым органам.

Учитывая, что Инспекция просит взыскать с ФИО1 пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, возможность взыскания которой органами контроля была утрачена еще до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что задолженность по пени, являющаяся производной от задолженности по страховым взносам, также безнадежна к взысканию, в связи чем, оснований для ее взыскания с ФИО1 не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В административном иске ИФНС России по Сургутскому району ХМАО-Югры к ФИО4 ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, сборам, пени, штрафам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии лицами, участвующими в деле, путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО-Югры.

Судья: подпись ФИО5

Копия верна, судья:

Подлинный документ подшит в административном деле № 2а-771/2020 Когалымского городского суда ХМАО-Югры