Постановление № 5-63/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 5-63/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 31 марта 2017 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Кравченко Н.Н., с участием:

главного специалиста-эксперта территориального отдела в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО4,

представителя ООО УК «Жилсервис» ФИО2, представившей доверенность от <дата>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилсервис»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом ООО УК «Жилсервис» допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений в г. Анжеро-Судженске при следующих обстоятельствах.

В период с <дата> с 10:20 часов по <дата> 10:30 часов при проведении осмотра жилого <адрес>, находящегося на эксплуатационном управлении ООО УК «Жилсервис», были установлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: по результатам лабораторных испытаний установлено, что уровни звукового давления в жилой комнате (зал) <адрес> в <адрес>, при работе насоса водопроводной сети водоснабжения дома зарегистрировано 30 дБА, что превышает допустимую норму для ночного периода времени на 5 дБА (при норме 25 дБА), при этом, уровень звукового давления в жилой комнате при работе насоса для дневного периода времени соответствует санитарным нормам (при норме 35дБА). После проведенных шумозащитных мероприятий в помещении теплового узла 17.02.2017г. проведены повторные измерения шума, в ходе которых установлено, что уровень шума в <адрес> от работы подкачивающего насоса снизился на 3дБА, и составил 27 дБА, что превышает допустимый уровень для жилых помещений в ночное период времени на 2 дБА, что является нарушением п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-110 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1 к СанПиН 2.1.2.2801-10).

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2, пояснила, что общество полностью признает свою вину в совершении административного правонарушения, обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает; выявленные нарушения в настоящее время устранены. Просит прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в материалах дела имеются доказательства причастности юридического лица к совершению вмененного административного правонарушения, просил назначить юридическому лицу наказание, не связанное с приостановлением его деятельности, полагал возможным назначить наказание в виде предупреждения. Возражал о применении положений закона о малозначительности деяния.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КРФобАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Так, в соответствии со ст.ст.10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.3 ст.23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме …) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии п. п.6.1, 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2801-10 изменения и дополнения N1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует). Таким образом, в жилых комнатах квартир для времени суток с 23 часов до 07 часов уровень звука должен составлять не более 25 дБА.

Суд приходит к выводу о том, что виновность ООО УК «Жилсервис» в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от <дата>;

- протоколом № по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Жилсервис» от <дата>;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>;

- определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № от <дата>;

- определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № от <дата>;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>;

- протоколами лабораторных измерений шума, вибраций и инфразвука № от <дата> и № от <дата>;

- <...>

-<...>

- договором управления многоквартирным домом № от <дата>, заключенным между ООО УК «Жилсервис» и собственниками жилого <адрес>, расположенного по <адрес>.

Как установлено в судебном заседании ООО «УК Жилсервис» не было принято всех зависящих мер по предоставлению жителям <адрес> качественных коммунальных услуг, в результате чего, в нарушение требований п.6.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 изменения и дополнения N1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в квартире № от работы подкачивающего насоса водопроводной сети водоснабжения дома уровень звукового давления в ночное время составил 27 дБА, что превышает допустимый уровень для жилых помещений в ночное период времени на 2 дБА.

ООО УК «Жилсервис» является управляющей компанией и осуществляет функцию по обслуживанию жилого <адрес>, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 23.06.2016г.

Судом установлено, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено и проверочные мероприятия проведены уполномоченным лицом в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 N40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», что соответствует требованиям закона.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО УК «Жилсервис» полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо квалифицировать по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм создают угрозу здоровью людей, основания для признания совершенного <...> административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Вопреки доводам представителя ООО «УК «Жилсервис», действия направленные на устранение выявленных нарушений не являются обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, а в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении наказания, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность виновного.

Устранение выявленных нарушений после их обнаружения специалистами Роспотребнадзора не освобождает общество от административной ответственности, поскольку ООО «УК Жилсервис», как управляющая компания должна надлежащим образом оказывать услуги и выполнять работы по содержанию общего имущества дома. Кроме того, из материалов дела следует, что по обращению ФИО3 в управляющую компанию, что следует из ее жалобы, каких-либо мер по устранению недостатков в работе насоса водопроводной сети водоснабжения дома принято не было. Выявленные недостатки были устранены только после их обнаружения специалистами Роспотребнадзора.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые, совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО УК «Жилсервис» административное наказание в виде штрафа, при этом считает возможным назначить минимальный размер штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилсервис» (<...> административное наказание в виде административного штрафа в размере <...>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: <...>.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (652470, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, ул. Ленина, 9).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Анжеро-Судженского городского суда Н.Н. Кравченко