Решение № 2А-270/2025 2А-270/2025~М-277/2025 М-277/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2А-270/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-270/2025

УИД 43RS0018-01-2025-000596-15

18 июня 2025 года г. Котельнич

Резолютивная часть объявлена 18.06.2025.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2025.

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Долгорукова К.С.,

при секретаре Ежовой С.В.,

с участием старшего помощника Котельничского межрайонного прокурора Голомидовой А.С.,

представителя административного ответчика – и.о. заведующей МБДОУ детский сад <№> «Родничок» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а270/2025 (УИД 43RS0018-01-2025-000596-15) по административному исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 4 «Родничок» города Котельнича о возложении обязанности установить средства для доступа инвалидов и маломобильных групп населения при входе в здание,

УСТАНОВИЛ

Котельничский межрайонный прокурор Кировской области обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности МБДОУ детский сад № 4 «Родничок», в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства при входе в здание детского сада № 4 «Родничок», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует пандус с поручнями. Данные нарушения приводят к ущемлению прав и законных интересов социально незащищенных групп населения (инвалидов), в том числе несовершеннолетних.

Просит возложить обязанность на МБДОУ детский сад № 4 «Родничок» установит у входа в здание детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, средства для доступа инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», а именно: пандус с поручнями, либо с применением иного технологического решения.

Старший помощник Котельничского межрайонного прокурора Голомидова А.С. заявленные административные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – и.о. заведующей МБДОУ детский сад № 4 «Родничок» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала, пояснила, что выполнение решения суда будет зависеть от достаточного финансирования мероприятий по установке пандуса со стороны органов местного самоуправления.

Представитель заинтересованного лица - администрации городского округа города Котельнича Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие. В отзыве на административное исковое заявления указали, что выполнение мероприятий по установке пандуса, с учётом мероприятий по отбору подрядчика и проведения работ, возможно не ранее <дд.мм.гггг>.

Представитель заинтересованного лица Управления образования городского округа города Котельнича Кировской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Котельничской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности МБДОУ детский сад № 4 «Родничок», в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства при входе в здание детского сада № 4 «Родничок», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует пандус с поручнями.

<дд.мм.гггг> в адрес заведующей МБДОУ детский сад № 4 «Родничок» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, а также о необходимости сообщить о результатах принятых мер межрайонному прокурору в месячный срок (л.д.7-9).

<дд.мм.гггг> заведующая МБДОУ детский сад № 4 «Родничок» направила ответ на представление, из которого следует, что подписан договор на разработку локальной сметы на оборудование пандуса с поручнями от <дд.мм.гггг> с ООО «<...>» стоимостью <...> тыс.руб.; составлена ведомость объёмов работ <№> на устройство пандуса с поручнями; составлен локальный сметный расчет на устройство пандуса с поручнями; направлено письмо начальнику Управления образования городского округа города Котельнича о необходимости выделения дополнительных средств в объёме <...> тыс.руб. для выполнения работ по устройству пандуса с поручнями (л.д.10).

Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) (п.1).

Установленная в приведенной норме федерального закона публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (ст. 296 ГК РФ).

Сами здания и сооружения с учетом положений Градостроительного кодекса РФ (ст. 2), Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 3, 8, 12, 30), должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2020. СНиП 35-01-2001», утверждённом Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр).

Частью 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются, в том числе, обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 4.1 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», требования данного свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенных для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда.

В соответствии с п.6.1.1. Свода правил 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли из каждого доступного для маломобильной группы населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 6.1.2 Свода правил в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м. допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100%.

Согласно п. 6.1.5 Свода правил 59.13330.2020 дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах – колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 метров. При реконструкции в случае, если дверные проемы находятся в несущих конструкциях, допускается уменьшить ширину дверного проема в свету до 0,8 метров. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9 м.

Наличие перечисленных недостатков ответчиком не оспаривается.

Согласно ст. 1.6 Устава МБДОУ детский сад № 4 «Родничок» города Котельнича Кировской области учредителем детского сада является муниципальное образование городской округ город Котельнич Кировской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования городского округа города Котельнича Кировской области в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Статьей 5.1 Устава предусмотрено, что детский сад владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дд.мм.гггг> основным видом деятельности детского сада является образование дошкольное.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что МБДОУ детский сад № 4 «Родничок» города Котельнича Кировской области обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к данному объекту не исполнена, тем самым нарушаются права лиц с ограниченными возможностями здоровья на беспрепятственный доступ в здание детского сада, в связи с чем заявленные требования прокурора являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Доказательств отсутствия технической возможности обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание МБДОУ детский сад № 4 «Родничок» города Котельнича Кировской области, ответчиком не представлено.

Напротив, установлено, что параметры входа в здание соответствуют требованиям п.6.1.4, 6.1.5 Свода правил 59.13330.2020, что подтверждается актом обследования от <дд.мм.гггг>.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, с учетом времени, необходимого для организации возложенных на ответчика мероприятий, временные затраты, выделение дополнительных денежных средств, суд полагает возможным с учетом мнения прокурора, срок исполнения решения суда в части устранения вышеуказанных нарушений законодательства установить до <дд.мм.гггг>. По мнению суда, данный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 4 «Родничок» города Котельнича о возложении обязанности установить средства для доступа инвалидов и маломобильных групп населения при входе в здание удовлетворить.

Возложить на МБДОУ детский сад № 4 «Родничок» города Котельнича (ОГРН <№>, ИНН <№>) обязанность в срок до <дд.мм.гггг> установить у входа в здание детского сада, расположенного по адресу: <адрес> средство для доступа инвалидов и иных групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утверждённых и введённых в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, а именно: пандус с поручнями, либо с применением иного технологического решения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.С. Долгоруков