Решение № 2-312/2019 2-312/2019~М-80/2019 М-80/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-312/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. НефтекамскНефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:председательствующего судьи Мутагарова И.Ф.,

при секретаре Прытковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 о признании незаконным решения в части не включения периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в ФИО2 (УПФ) о признании незаконным решения УПФ № от 21 декабря 2018 года в части не включения в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 01 января 1991 года по 31 января 1991 года, с 18 марта 1998 года по 01 апреля 1998 года, с 16 апреля 1998 года по 16 апреля 1998 года, с 17 ноября 2003 года по 21 ноября 2003 года, с 08 декабря 2003 года по 18 декабря 2003 года, с 27 октября 2008 года по 31 октября 2008 года, с 19 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, с 21 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 21 ноября 2013 года, 29 сентября 2015 года по 20 октября 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года, включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что вышеуказанным решением, принятым ответчиком, истцу отказано в установлении досрочной пенсии в связи с не включением в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов прохождения курсов повышения квалификации во время осуществления лечебной деятельности.

Истец считает решение УПФ незаконным, нарушающим ее права.

Просила обязать УПФ назначить трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 14 ноября 2018 года, т.е. со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО3 исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ - ФИО4, действующая по доверенности, иск не признала.

Выслушав, представителя ответчика, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.(ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы ( деятельности ), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы ( деятельности ) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Пенсионное обеспечение медицинских работников во исполнение Закона № 400 ФЗ регулируется Списками и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 464 от 06 сентября 1991 года, № 1066 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, и сторонами не оспаривается, что истец осуществлял и продолжает осуществлять лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. Из решения УПФ от 21 декабря 2018 года № следует, что ответчиком определен стаж истца 29 лет 8 месяцев 11 дней.

По данному решению УПФ спорными по иску являются, не включенные в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации - с 01 января 1991 года по 31 января 1991 года, с 18 марта 1998 года по 01 апреля 1998 года, с 16 апреля 1998 года по 16 апреля 1998 года, с 17 ноября 2003 года по 21 ноября 2003 года, с 08 декабря 2003 года по 18 декабря 2003 года, с 27 октября 2008 года по 31 октября 2008 года, с 19 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, с 21 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 21 ноября 2013 года, 29 сентября 2015 года по 20 октября 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года.

Проверив материалы дела, суд считает незаконным решение УПФ в части не включения в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов по следующим основаниям.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, медицинская сестра имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению № 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

В соответствии с нормами Федерального закона от 21 ноября 2011 года (№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положения о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19 декабря 1994 года № 286), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с вышеуказанными нормами во время нахождения работника на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 01 января 1991 года по 31 января 1991 года, с 18 марта 1998 года по 01 апреля 1998 года, с 16 апреля 1998 года по 16 апреля 1998 года, с 17 ноября 2003 года по 21 ноября 2003 года, с 08 декабря 2003 года по 18 декабря 2003 года, с 27 октября 2008 года по 31 октября 2008 года, с 19 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, с 21 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 21 ноября 2013 года, 29 сентября 2015 года по 20 октября 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года.

Принимая во внимание, что вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в порядке календарного исчисления, то с учетом включенного периода работы на 13 ноября 2018 года, специальный стаж истца составляет 30 лет 00 месяцев 11 дней, чего достаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Следовательно, решение УПФ об отказе в установлении страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в части не включения вышеуказанных периодов работы истца является незаконным.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 2 вышеуказанной нормы Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В данном случае истец за установлением пенсии обратилась 14 ноября 2018 года, в связи с чем назначение досрочной пенсии должно иметь место именно с этой даты.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 о признании незаконным решения в части не включения периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтекамск №96 от 21 декабря 2018 года в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 января 1991 года по 31 января 1991 года, с 18 марта 1998 года по 01 апреля 1998 года, с 16 апреля 1998 года по 16 апреля 1998 года, с 17 ноября 2003 года по 21 ноября 2003 года, с 08 декабря 2003 года по 18 декабря 2003 года, с 27 октября 2008 года по 31 октября 2008 года, с 19 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, с 21 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 21 ноября 2013 года, 29 сентября 2015 года по 20 октября 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию, следующие периоды прохождения курсов повышения квалификации с 01 января 1991 года по 31 января 1991 года, с 18 марта 1998 года по 01 апреля 1998 года, с 16 апреля 1998 года по 16 апреля 1998 года, с 17 ноября 2003 года по 21 ноября 2003 года, с 08 декабря 2003 года по 18 декабря 2003 года, с 27 октября 2008 года по 31 октября 2008 года, с 19 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, с 21 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 21 ноября 2013 года, 29 сентября 2015 года по 20 октября 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года в календарном исчислении.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с 14 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца.

Копия верна. Подпись:

Судья: И.Ф. Мутагаров