Решение № 2-1762/2019 2-1762/2019~М-1387/2019 М-1387/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1762/2019

Дело № 2-1762/19

26RS0029-01-2019-002590-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пятигорский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Жуковой Е.С.

с участием:

истца ФИО5,

ответчика ФИО7, его представителя по доверенности ФИО9,

представителя ответчика администрации города Пятигорска по доверенности Келлер М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 мая 2019 года в г.Пятигорске гражданское дело по иску ФИО5 ФИО10 к ФИО7 ФИО11, администрации города Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

установил:

В обоснование заявленных требований истец пояснила, что ей на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в БТИ <адрес> принадлежит на праве собственности 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: СК, <адрес>, ул.4-ая. Линия, <адрес>. Другая 1/2 доля жилого дома принадлежит ФИО7 на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФСР по СК ДД.ММ.ГГГГ. Жилой <адрес> расположен на земельном участке, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под жилую застройку с кадастровым номером 26:33:29031:0031, общей площадью 514 кв.м. Решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7 признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под вышеуказанным жилым домом по фактически сложившемуся порядку пользования, пропорционально принадлежащего ему на праве собственности доли указанного домовладения.

Таким образом, в настоящее время истец является собственником ? доли жилого дома, расположенного на едином земельном участке, закрепленном на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФИО7

Истец обратилась в администрацию г. Пятигорска СК с заявлением о предоставлении ей земельного участка под жилым домом на праве аренды. Однако, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в этом со ссылкой на то, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается.

Устно истцу разъяснено, что заключить договор аренды земельного участка также не представляется возможным, так как в силу закона на единый земельный участок может быть установлен лишь один правовой режим землепользования, в данном случае постоянное (бессрочное) пользование.

На ее обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в <адрес> о регистрации за ней права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, отказано ввиду регистрации этого вида права на основании решения суда за ФИО7 на весь земельный участок, поскольку государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования осуществляется без указания долей.

Право собственности на ? долю жилого дома по указанному адресу перешло к истцу в порядке наследования в 1995 году после смерти матери, ФИО2, которая являлась собственником указанного жилого дома с 1981 года. В силу норм ранее действовавшего земельного законодательства (Земельный кодекс РСФСР 1922 г, Земельный кодекс РСФСР 1970 г, Основы земельного законодательства СССР 1968 г, Земельный кодекс РСФСР 1991 г.) земельный участок под строительство индивидуального жилого дома мог быть предоставлен гражданину бесплатно в срочное, либо в бессрочное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока пользования. Также, земельным законодательством предусматривалось, что с переходом права собственности на строение к новому собственнику, к нему также переходит и право пользования земельным участком, на котором дом расположен, в том же объеме, что и у прежнего собственника. Следовательно, ФИО2 с приобретением в 1981 году в собственность указанного жилого дома приобрела и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором жилой дом расположен. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло у нее задолго до введения в действие Земельного кодекса РФ, следовательно, сохранилось и переоформлению не подлежало. Руководствуясь данным законом, считает, что с приобретением в собственность доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, истец приобрела и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором дом расположен.

Право пользования земельным участком с кадастровым номером 26:33:29031:0031, общей площадью 514 кв.м. сроком никогда не ограничивалось, участок в собственность или в аренду никому из собственников жилого дома не предоставлялся. Решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок было признано за ФИО3, у которой ФИО1 приобрёл ? долю жилого дома. Право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в настоящее время установлено за одним из собственников жилого дома решением суда. А, поскольку земельный участок един, следовательно, и истец обладает этим участком на том же праве, что и совладелец.

Просит суд признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 26:33:29031:0031, общей площадью 514 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> просил слушать дело в их отсутствие. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, а также положения ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным слушать дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании полномочный представитель ответчика администрации <адрес> против удовлетворения требований возражала на том основании, что на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам в настоящее время земельный участки не предоставляются.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО6 против удовлетворения требований истца не возражали, просили суд вынести решение на свое усмотрение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что требования, заявленные ФИО4, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 216 ГК РФ к вещным правам, наряду с правом собственности, относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Это право защищается законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

В силу ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 25 ЗК РФ право бессрочного пользования возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежит государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В судебном заседании достоверно установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2019г. правообладателями земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является на праве постоянного (бессрочного) пользования: ФИО7

На данном земельном участке расположен жилой дом площадью 32,2 кв.м., принадлежащий в ? доле в праве общей долевой собственности ФИО1 и в ? доле - ФИО4, что также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО8 приобрела в порядке наследования после смерти ФИО2 право на ? долю в праве общей долевой собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>.

С введением в действие ЗК РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, физическим лицам земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставляются, однако право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования, не допускается.

Орган местного самоуправления не должен принимать решение о предоставлении земельного участка, поскольку право переходит к другому лицу не по воле органа местного самоуправления как представителя собственника участка, а на основании закона - ст. 35 ЗК и 552 ГК РФ, тогда как запрет предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, установленный п. 3 ст. 20 ЗК РФ означает лишь то, что с ДД.ММ.ГГГГ лицам, указанным в данной статье, лишь впервые не предоставляются участки на указанном виде права.

Ст. 268 ГК РФ в части определения оснований и порядка приобретения гражданами права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком содержит отсылку к земельному законодательству, т.е. основания возникновения прав, предусмотренные ст. 8 ГК РФ в отношении возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не действует без специального указания на то в Земельном кодексе.

Согласно ст. 20 п. 3 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Земельный кодекс в п. 2 ст. 20 ЗК РФ содержит прямой запрет на приобретение постоянного (бессрочного) пользования лишь по административно-правовым основаниям, т.е. на предоставление земельного участка на указанном праве после вступления в силу Земельного кодекса, что означает невозможность после принятия ЗК РФ органа государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимся в государственной или муниципальной собственности (ст. 29 ЗК РФ), предоставлять первоначально земельный участок гражданину на основании гражданско-правовых отношений, т.к. из существа ст. 21 ЗК РФ и ст. 35 ЗК РФ, следует, что в связи с переходом права собственности на недвижимое имущество к приобретателю переходит право пользования и земельным участком, т.к. это не первичное предоставление земельного участка.

Таким образом, по указанным выше основаниям суд не может согласиться с позицией представителя ответчика администрации <адрес>, полагающим, что на праве постоянного (бессрочного) пользования истцу не может быть предоставлен земельный участок, так как впервые предоставление права и его признание имеют совершенно разную правовую природу.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии со ст. 216 ГК РФ, - к вещным правам, наряду с правом собственности, относится и право постоянного (бессрочного) пользования, которое (находясь в государственной или муниципальной собственности) приобреталось гражданами по основаниям и в порядке, предусмотренным земельным законодательством.

В соответствии с п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Часть земельного участка, права на которую возникают в связи с отчуждением расположенных на нем объектов недвижимости, формируется из земельного участка, непосредственно на котором возведено здание, строение, сооружение, - площади под застройкой и из земельного участка, необходимого для их использования - обслуживающего земельного участка.

Владельцем 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом является истец. Вид права на земельный участок, на котором расположен жилой дом, определен решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении совладельца жилого дома ФИО7, и право на долю в этом участке также зарегистрировано за ним в установленном законом порядке. Земельный участок на день рассмотрения спора в суде является единым, назначение – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, вид права - общая долевая собственность.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, полностью доказывают обоснованность заявленного им требования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд считает, что в условиях состязательности процесса, ответчиками не представлено доказательств, в том числе и письменных, в опровержение доводов истца, а истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался и представил достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО5 ФИО12 к ФИО7 ФИО13, администрации города Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, удовлетворить.

Признать за ФИО5 ФИО14 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М. Суворова