Решение № 2-5598/2025 2-5598/2025~М-1957/2025 М-1957/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2-5598/2025

Дело № 2-5598/2025

УИД 23RS0047-01-2025-002743-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 27 ноября 2025 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Овдиенко В.Е.

при секретаре Степанцовой Е.С.,

при участии

представителя заявителя ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 об установлении факта имеющего юридическое значение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявление об установлении факта имеющего юридическое значение. В обоснование требований и уточнений к нему указал, чтов силу сложившихся обстоятельств указанных ниже, возникла необходимость установить в судебном порядке факт имеющий юридическое значение, а именно установить у вновь формируемого земельного участка отсутствие таких параметров как «вклинивание», «вкрапливание», «изломанность границ», «чересполосица». Вновь формируемый земельный участок в соответствии со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположен по адресу: <адрес>. Необходимость установить указанный «юридический факт» обусловлена тем, что в законодательстве в сфере земельных отношений применяются такие понятия как «вклинивание», «вкрапливание», «изломанность границ», «чересполосица», но в то же время отсутствует определение и содержание таких понятий. Другими словами законодательство, а в данном случае это Земельный кодекс РФ, не раскрывает и не описывает обозначения по которым можно было бы установить наличие либо отсутствие вышеуказанных параметров при формировании земельных участков. В силу чего, участникам земельных отношений крайне затруднительно осуществлять кадастровые работы и другие действия по удовлетворению своих интересов связанных с землепользованием. Вновь формируемый земельный участок в соответствии со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположен по адресу: <адрес> и образовывается путем перераспределения исходного земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 и части земель муниципальной собственности не разграниченной, как указано на Схеме. У исходного земельного участка расположенного по адресу: <адрес> изменились его параметры, а именно изменились границы земельного участка, а также его площадь и кадастровый номер. Данные изменения произошли по причине перераспределения границ исходного земельного участка со смежным (соседним) земельным участком расположенного по адресу: <адрес>. Заявителембыла заказана и подготовлена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с которой сформировался земельный участок площадью 1066 кв.м путем перераспределения земельного участка площадью 897 кв.м, находящегося в частной собственности (в собственности ФИО1), расположенного по адресу: <адрес>, и части земель муниципальной собственности площадью 169 кв.м. Одним из требований к процедуре утверждения государственным органом Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является соблюдения требований установленных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой (п.6) образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, другими федеральными законами. В силу того,что в законодательстве в сфере земельных отношений отсутствует определение и содержание таких понятий как «вклинивание», «вкрапливание», «изломанность границ», «чересполосица», то становится сложно установить наличие либо отсутствие в изготовленной Схеме нарушений, установленных п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. При обращении за необходимыми разъяснениями в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР, <адрес>) был получен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника Управления нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений и гражданского оборота недвижимости ФИО6. В письме указано, что: «Действующее законодательство Российской Федерации не раскрывает понятия «вклинивание», «вкрапливание», «изломанность границ», «чересполосица». В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № положения пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса, будучи направленными на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков, обеспечивают рациональное использование земли, которая в силу статьи 9 (часть 1) Конституции Российской Федерации используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. При том суды - с учетом многообразия возможных вариантов образования земельных участков - в каждом конкретном случае должны оценивать фактическое обстоятельства дела, обеспечивая в томчисле защиту прав собственников земельных участков, смежных по отношению к вновь образуемому». Все выше перечисленные обстоятельства указывают на то, что установить факт имеющий юридическое значение, а именно установить наличие либо отсутствие в изготовленной Схеме нарушений установленных п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, во внесудебном порядке не представляется возможным. Заявитель ФИО1 обратился к кадастровому инженеру Бат Е.В. подготовить соответствующее заключение. Кадастровый инженер ФИО7. подготовила заключение, в котором установлено: вновь формируемый земельный участок площадью 1066 кв.м образовываемый путем перераспределения земельного участка находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, площадью 897 кв.м, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, и земель не разграниченной государственной собственности площадью 169 кв.м в границах согласно Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не нарушает нормы и правила Земельного кодекса РФ. Требования ст. 11.9 Земельного кодекса РФ соблюдены. Присоединяемая часть земельного участка с точками 8,9,10,11, площадью 169 кв.м не делает вновь формируемый земельный участок с элементами : «изломанности границ», «вклинивания», «вкрапливания» и «чересполосицы». Координаты точек вновь формируемого земельного участка согласно Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории имеют следующие значения: точка <данные изъяты>. На ряду с вышеизложенным, в качестве примера необходимо указать, что на публичной кадастровой карте поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с аналогичной конфигурацией границ, образованные именнопосредством перераспределения земельных участков находящихся в частной собственности и земель государственной собственности не разграниченной - территория которая ранее использовалась для прогона скота, а ныне находится в статусе «не разграниченные земли муниципальной собственности» без целевого назначения. Один из таких земельных участков расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер вновь сформированного земельного участка - №, что наглядно видно на публичной кадастровой карте РОСРЕЕСТРа. Просит суд с учетом уточненных требований установить факт имеющий юридическое значение и установить, что вновь формируемый земельный участок площадью 1066 кв.м, имеющий координаты точек: точка <данные изъяты>, образовываемый путем перераспределения земельного участка находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, площадью 897 кв.м, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, и земель не разграниченной государственной собственности площадью 169 кв.м в границах согласно Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не нарушает нормы и правила Земельного кодекса РФ. Требования ст. 11.9 Земельного кодекса РФ в отношении данного земельного участка соблюдены. Присоединяемая часть земельного участка с точками 8,9,10,11 площадью 169 кв.м не делает вновь формируемый земельный участок с элементами: «изломанности границ», «вклинивания», «вкрапливания» и «чересполосицы».

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил суд удовлетворить их.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных уточненных требований, поскольку заявленные требования фактически направлены на установление границ вновь образуемого земельного участка, которые должны согласовываться администрацией муниципального образования г. Краснодар.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ч. 2 ст. 264 ГПК РФ Суд рассматривает дела об установлении: родственных отношений; факта нахождения на иждивении; факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; факта признания отцовства; факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта несчастного случая;факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;факта принятия наследства и места открытия наследства; других имеющих юридическое значение фактов.

В силу ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 897 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ подготовлено заключение кадастрового инженера Бат Е.В. о соответствии вновь формируемого земельного участка установленным требованиям по заявлению ФИО1, собственника земельного участка расположенного по адресу: РФ, <адрес> с кадастровым номером №. Цель проведение кадастровых работ связано с необходимостью установить соответствие вновь формируемого земельного участка установленным Земельным кодексом РФ нормам и требованиям, а именно установить наличие либо отсутствие у вновь сформированного земельного участка таких параметров как: «вклинивание», «вкрапливание», «изломанность границ», «чересполосица». Вновь формируемый земельный участок площадью 1066 кв.м образовывается путем перераспределения земельного участка находящегося в частной собственности (собственник - ФИО1) с кадастровым номером №, площадью 897 кв.м, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, и земель не разграниченной государственной собственности площадью 169 кв.м, в соответствии с приложенной к данному заключению Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, являющейся неотъемлемой частью настоящего заключения.

Согласно выводам заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ вновь формируемый земельный участок площадью 1066 кв.м, образовываемый путем перераспределения земельного участка находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, площадью 897 кв.м, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, и земель не разграниченной государственной собственности площадью 169 кв.м в границах согласно Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не нарушает нормы и правила Земельного кодекса РФ. Требования ст. 11.9 Земельного кодекса РФ соблюдены. Присоединяемая часть земельного участка с точками 8,9,10,11 площадью 169 кв.м не делает вновь формируемый земельный участок с элементами: «изломанности границ», «вклинивания», «вкрапливания» и «чересполосицы».

Заявитель просит установить факт имеющий юридическое значение и установить, что вновь формируемый земельный участок площадью 1066 кв.м,присоединяемая часть земельного участка с точками 8,9,10,11 площадью 169 кв.м, не делает вновь формируемый земельный участок с элементами: «изломанности границ», «вклинивания», «вкрапливания» и «чересполосицы».

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Пунктов 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на представление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иной не предусмотрено настоящим кодексом.

Согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в томчисле, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (пункт 13); утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров здания, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений (пункт 26).

В соответствии со статьёй 6 закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» до разграничения государственной собственности на землю орган местного самоуправления управляет и распоряжается земельными участками, находящимися на территории муниципального образования.

В соответствии с пунктов 2 Постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 16.04.2015 № 3514 «Об утверждении уполномоченных органов администрации муниципального образования город Краснодар, осуществляющих подготовку материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар»по подготовке материалов и проектов постановлений администрации об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в целях раздела, выдела, объединения, перераспределения земельных участков, а также в целях изъятия земельных участков для муниципальных нужд определён департамент архитектуры. При рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий/бездействия органов власти, должностных лиц и служащих.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Общие правила и условия образования земельных участков определены в статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Из содержания положений пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V. 4 настоящего Кодекса.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 настоящего Кодекса).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в том числе в случае: перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В силу подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в том числе в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Выбор способа защиты права является правом истца, который формулирует в заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения и фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования.

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем выбранный истцом способ защиты не должен нарушать права и законные интересы иных лиц, а если нормами права предусмотрен для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за зашитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Способы зашиты гражданских прав представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав.

Конкретный способ защиты гражданских прав выбирается непосредственно управомоченным лицом и зависит от того, какую цель преследует субъект для восстановления своего нарушенного или оспоренною права.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа зашиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

Как указано в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК РФ.

Вместе с тем, суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Спор основан на правоотношениях, вытекающих из отношений по установлению границ вновь образованного земельного участка, испрашиваемого заявителем в соответствии с границами, определенными в Схеме от 11.08.2025, при перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Ссылка заявителя на то, что необходимость установить «юридический факт» обусловлена тем, что в законодательстве в сфере земельных отношений применяются такие понятия как «вклинивание», «вкрапливание», «изломанность границ», «чересполосица», но в то же время отсутствует определение и содержание таких понятий, признана судом необоснованной, надуманной и направленной на иное толкование действующего законодательства.

Заявителем выбран неверный способ защиты права, которое, исходя из обстоятельств по делу и материалов гражданского дела, не оспаривается.

Доводы заявителя, исходя из их буквального толкования, являются злоупотреблением своим правом на судебную защиту и направлены на подмену административной процедуры по согласованию границ земельного участка и на уклонение от признания права собственности в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу в удовлетворении заявления отказать.

К такому выводу суд пришел еще потому, что в представленных документах, отсутствуют доказательства принадлежности формируемого земельного участка заявителю, равно как и отсутствуют документы, подтверждающие обращение в орган местного самоуправления для формирования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 264 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 об установлении факта имеющего юридическое значение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко

Мотивированное решение

изготовлено 10.12.2025

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко