Решение № 2А-1831/2019 2А-1831/2019~М-1521/2019 М-1521/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-1831/2019

Дело № 2а-1831/2019

УИД: 42RS0005-01-2019-002154-33


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Кемерово 23 мая 2019 года Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Неганова С.В.,

при секретаре Кошелевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Кемерово к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кемерово обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города по информации, представленной заместителем начальника полиции Главного управления МВД Российской Федерации по Кемеровской области ФИО1 осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайтах: <данные изъяты>, размещены объявления о продаже вредоносных программ, осуществления взломов на заказ, продаже вирусов.

За распространение вредоносных компьютерных программ, то есть компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации в соответствии со статьей 273 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. Объективную сторону указанного преступления в части распространения вредоносных компьютерных программ образует предоставление доступа к ним любому постороннему лицу любым из возможных способов, включая продажу, прокат, бесплатную рассылку по электронной сети, то есть любые действия по предоставлению доступа к программе сетевым или иным способом.

Просит признать информацию, размещённую на страницах сайтах с URL- адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – помощник прокурора города Кемерово Фролова Т.Е., действующая на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточнила исковые требования в части исключения из заявленных требований сайта с URL-адресом <данные изъяты>, поскольку данный сайт уже внесен в реестр запрещенной информации, по данному сайту требования не поддерживает. Требования в оставшейся части поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее Управление Роскомнадзора по Кемеровской области представило пояснение, согласно которым считает информацию, размещенную на сайтах с URL–адресами: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, с внесением данных ресурсов в Единый реестр.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора города Кемерово подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

При этом правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и законные интересы граждан или организаций, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой. Исходя из разрешения данного вопроса, определяется процессуальный закон, подлежащий применению, между сторонами соответствующим образом распределяется бремя доказывания.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Кемерово по информации, представленной заместителем начальника полиции Главного управления МВД Российской Федерации по Кемеровской области ФИО1 осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайтах: <данные изъяты><данные изъяты> размещены объявления о продаже вредоносных программ, осуществления взломов на заказ, продаже вирусов.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ч.ч.1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

За распространение вредоносных компьютерных программ, то есть компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации в соответствии со статьей 273 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Объективную сторону указанного преступления в части распространения вредоносных компьютерных программ образует предоставление доступа к ним любому постороннему лицу любым из возможных способов, включая продажу, прокат, бесплатную рассылку по электронной сети, то есть любые действия по предоставлению доступа к программе сетевым или иным способом.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из заявления, прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает требования о признании информации, размещенной на сайтах с URL-адресами: <данные изъяты>, на которых размещена информация о продаже вредоносных программ, осуществления взломов на заказ, продаже вирусов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, заявление прокурора города Кемерово подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Кемерово к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страниц сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 года.

Председательствующий: С.И. Неганов

Копия верна:

Подлинный документ подшит в административном деле №2а-1831/2019 Заводского районного суда г. Кемерово.