Решение № 2-1041/2019 2-56/2020 2-56/2020(2-1041/2019;)~М-1141/2019 М-1141/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-1041/2019

Дело № 2-56/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж мотивируя следующим.

25 ноября 2019 г. истец обратилась в отдел ПФР в Борзинском районе Забайкальского края для разрешения вопроса о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Согласно заключению по оценке прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости от 25.11.2019 г. из льготного стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.04.2007 по 08.06.2007, с 12.01.2014 по 08.03.2014, с 04.02.2015 по 06.03.2015, с 07.10.2019 по 02.11.2019.

Вместе с тем, не включение указанных периодов в специальный стаж, не позволяет истцу в полном объеме реализовать свое право на пенсионное обеспечение.

Просит суд включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2007 по 08.06.2007, с 12.01.2014 по 08.03.2014, с 04.02.2015 по 06.03.2015, с 07.10.2019 по 02.11.2019, а также обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения на таковую.

Определением суда от 24 декабря 2019 года к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены филиал № 1 федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, а также федеральное государственное казенное учреждение «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ.

В судебное заседание филиал № 1 федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, а также федеральное государственное казенное учреждение «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, своих представителей не направили.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края - ФИО3, действующая на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в иске отказать, пояснив, периоды нахождения на курсах повышения квалификации согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не могут быть включены в специальный стаж истицы, кроме того проходили с отрывом от трудовой деятельности.

Требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии являются необоснованными, так как с заявлением для назначения пенсии она не обращалась, а обращалась только для оценки пенсионных прав. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, проверив обоснованность и правомерность иска на основе установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для определения возможности зачета в специальный стаж периодов работы на территории РФ действовали:

до 01.10.1993 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»;

до 01.11.1999 года - Перечень профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464;

- до 11.11.2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1066;

- с 12.11.2002 года - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установлено, что истец ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) (г. Борзя и Борзинском районе) по вопросу оценки пенсионных прав для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно заключению по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости от 25.11.2019 № 290223/18 в специальный стаж для назначения страховой пенсии не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.04.2007 по 08.06.2007, с 12.01.2014 по 08.03.2014, с 04.02.2015 по 06.03.2015, с 07.10.2019 по 02.11.2019.

Как следует из материалов дела и подтверждается трудовой книжкой ФИО1, в спорные периоды ФИО1 работала операционной медицинской сестрой в/ч 67705 (период с 16.04.2007 по 08.06.2007), медицинской сестрой кабинета функциональной диагностики госпиталя на 150 коек г. Борзя ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны России (период с 12.01.2014 по 08.03.2014), операционной медицинской сестрой хирургического отделения филиала № 1 ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны России (периоды с 04.02.2015 по 06.03.2015 и с 06.10.2019 по 03.11.2019).

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу части 4 статьи 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, указывается перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж.

Нахождение на курсах повышения квалификации в этот перечень не входит.

Из материалов дела следует, что согласно приказу командира в/ч 67705 № 61 от 05.04.2007 г. ФИО1 командирована в <адрес> 321 ОВКГ для прохождения курсов усовершенствования с 16.04.2007 г. по 08.06.2007 г.

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации №547 ФИО1 прошла курсы специализации по сестринскому операционному делу в 2007 г.

Согласно приказу начальника госпиталя на 150 коек г. Борзя ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны России № 241 от 19.12.2013 г. ФИО1 командирована в г. Чита на специализацию по функциональной диагностике сроком на 56 дней с 12.01.2014 г. по 08.03.2014 г.

Согласно удостоверению о повышении квалификации от 07.03.2014 № 371 ФИО1 прошла курсы повышения квалификации по функциональной диагностике с 13.01.2014 г. по 07.03.2014 г.

Согласно приказу начальника филиала № 1 ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны России № 5 от 16.01.2015 ФИО1 командирована в г. Чита на усовершенствование по операционному делу сроком на 31 день с 04.02.2015 по 06.03.2015.

Согласно удостоверению о повышении квалификации от 05.03.2015 № 666 ФИО1 прошла курсы усовершенствование по сестринскому операционному делу с 05.02.2015 г. по 05.03.2015 г.

Согласно приказу начальника филиала № 1 ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны России № 177 от 23.09.2019 ФИО1 командирована в г. Чита филиал ФГБВОУ ВО «Военно-медицинской академии» Минобороны России сроком на 29 суток с 06.10.2019 по 03.11.2019 на повышение квалификации по специальности «операционное дело» по циклу «сестринское операционное дело».

Согласно удостоверению о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 прошла курсы повышения квалификации по сестринскому операционному делу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ФИО1 начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой уточняющей особый характер труда ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны России.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что за периоды прохождения курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы, ей начислялась и выплачивалась заработная плата.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности, связанной с медицинской деятельностью, с сохранением заработной платы и места работы.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ФИО1 представлены в суд доказательства в обоснование исковых требований, которые стороной ответчика не оспорены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 16.04.2007 по 08.06.2007, с 12.01.2014 по 08.03.2014, с 04.02.2015 по 06.03.2015, с 07.10.2019 по 02.11.2019 подлежат включению в стаж работы в календарном исчислении, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так же истец просит суд обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения на таковую.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии …, утв. приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обращалась в пенсионный орган 25 ноября 2019 года с целью оценки пенсионных прав, в связи с чем, истцу выдано заключение по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости от 25 ноября 2019 года №.

С учетом установленных по делу обстоятельств, основываясь на приведенных выше нормах законодательства, доводы истца ФИО1 о том, что она обращалась за назначением пенсии являются не состоятельными. В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначение пенсии носит заявительный характер, однако ФИО1 доказательств обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии, суду не представлено. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований в данной части ФИО1 надлежит отказать.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая исследованные в ходе судебного заседания материалы дела, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 16.04.2007 года по 08.06.2007 года, 12.01.2014 года по 08.03.2014 года, 04.02.2015 года по 06.03.2015 года, 07.10.2019 года по 02.11.2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Слепцов И.В.

Решение суда в окончательной форме принято 07.02.2020 г.