Постановление № 5-323/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 5-323/2017

К делу № 5-323/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2017 г. Советский районный суд г. Краснодара

В составе:

судьи Климчук В.Н.,

при секретаре Золиной Ю.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «На заречной» по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Советского районного суда г. Краснодара находится дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ТСЖ «На заречной».

В судебном заседании помощник прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара Негода М.Ю. указала, что в действиях ТСЖ «На заречной» содержится состав предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ административного правонарушения, в связи с чем указанное товарищество должно быть привлечено к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 представитель по доверенности ТСЖ «На Заречной» возражал против привлечения Товарищества к административной ответственности. В обоснование своих возражений указал, что председатель ТСЖ не является исполнительным органом управления, в связи с чем представление прокурора должно было быть рассмотрено на общем собрании Товарищества. Пояснил, что указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения. Дополнительно указал, что у ТСЖ отсутствовал умысел на совершение предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ правонарушения, в связи с чем ТСЖ не может быть привлечено к ответственности ввиду отсутствия объективной сторона правонарушения и его состава. Также указал, что предписание прокурора не могло быть исполнено по объективным причинам, а именно ввиду истечения срока для привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Просил суд не привлекать ТСЖ «На Заречной» к административной ответственности по указанным выше основаниям.

Выслушав прокурора и представителя привлекаемого к административной ответственности лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании, 02.11.2016 г. председателю правления ТСЖ «На Заречной» было вручено представление прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара об устранении нарушений жилищного и гражданского законодательства, а именно:

- на председателя правления ТСЖ «На Заречной» была возложена обязанность рассмотреть указанное выше представление с участием представителя прокуратуры округа, принять меры организационного и правового характера к устранению нарушения закона, причин и условий, им способствовавших, и недопущению их впредь;

- на председателя правления ТСЖ «На Заречной» была возложена обязанность уведомить прокуратуру округа о времени и месте рассмотрения представления;

- на председателя правления ТСЖ «На Заречной» была возложена обязанность решить вопрос о привлечении к административной ответственности виновных лиц, допустивших отмеченные нарушения закона;

- на председателя правления ТСЖ «На Заречной» была возложена обязанность сообщить о принятых мерах в прокуратуру округа в установленный законом месячный срок с приложением копий необходимых документов.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав предусмотренного указанной статьей КоАП РФ административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как было установлено в судебном заседании, по результатам рассмотрения указанного выше представления прокурора председатель правления ТСЖ «На заречной» подготовил ответ, который был передан в прокуратуру Карасунского округа г. Краснодара 08.12.2016 г., что подтверждается оттиском штампа входящей корреспонденции прокуратуры.

Суд считает необходимым отметить, что указанный выше ответ ТСЖ «На Заречной» на представление был сдан в прокуратуру Карасунского округа с нарушением установленного пунктом № 4 предписания прокурора срока.

Таким образом, ТСЖ «На Заречной» не выполнил предписание прокурора в установленный им срок.

Одновременно суд отмечает, что ТСЖ «На Заречной» рассмотрел предписание прокурора без его участия и извещения, чем нарушило пункты № 1 и № 2 указанного предписания.

При изучении судом ответа ТСЖ «На Заречной» на предписание также установлено, что указанное Товарищество и его председатель не могут исполнить возложенную пунктом № 3 предписания прокурора обязанность по рассмотрению вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения закона (16-й абзац ответа). Суд считает необходимым отметить, что указанная формулировка ответа не предполагает какого-либо разрешения поставленного перед ТСЖ «На Заречной» вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в нарушении закона лиц.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ТСЖ «На Заречной» не выполнило требований указанного выше предписания прокурора в полном объеме.

Кроме того, ТСЖ «На Заречной» не представило доказательств того, что Товарищество не могло выполнить требования предписания прокурора по независящим от него объективным причинам, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что Товарищество сознательно допускало нарушение требований предписания прокурора или относилось к ним безразлично, то есть не выполняло его умышленно (согласно ст.22. КоАП РФ).

Таким образом, ТСЖ «На Заречной» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности собранные доказательства по делу, суд считает вину ТСЖ «На Заречной» в совершении вменяемого ему правонарушения установленной, а его действия правильно квалифицированными по ст. 17.7 КоАП РФ.

Смягчающих или отягчающих административную ответственность ТСЖ «На Заречной» обстоятельств судом при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства данного дела.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым привлечь ТСЖ «На Заречной» к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Одновременно суд считает необходимым отметить несостоятельность возражений представителя ТСЖ «На Заречной» по следующим основаниям.

Так, в своих возражениях представитель ТСЖ «На Заречной» утверждает, что представление прокурора должно было быть рассмотрено общим собранием, в связи с чем в действиях ТСЖ «На Заречной» отсутствует состав вменяемого ему в вину административного правонарушения.

Суд не может согласиться с обоснованностью указанных выше возражений по следующим причинам.

В соответствии со ст. 144 Жилищного Кодекса РФ, одним из органов управления товарищества собственников жилья является правление товарищества.

Согласно положениям ст. 147 Жилищного Кодекса РФ, Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества (ч. 2), правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества (ч. 3).

На основании ч. 2 ст. 149 Жилищного кодекса РФ, председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества.

Таким образом, указанными выше положениями законодательства определено, что от имени ТСЖ «На Заречной» без доверенности действует его правление, которое возглавляется товариществом.

Кроме того, ст. 145 Жилищного кодекса РФ, к прямым обязанностям общего собрания членов товарищества собственников жилья не отнесено взаимодействие с органами государственной власти, в связи с чем, указанными вопросами по умолчанию занимается председатель ТСЖ.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу о несостоятельности возражений представителя ТСЖ «На Заречной» об отсутствии предусмотренных законодательством оснований для освобождения Товарищества от административной ответственности.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТСЖ «На Заречной» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.

Судья:

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края лицевой счет <***>); ИНН получателя: 2309054252; КПП получателя: 230901001; ОКАТО: 03401000000; Номер счета получателя платежа: 40101810300000010013; Наименование банка Получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодара, БИК: 040349001, КБК: 41511690010010000140.