Решение № 2-501/2017 2-501/2017~М-440/2017 М-440/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-501/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В.,

при секретаре Пичугиной Т.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – Петрова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав. В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии за выслугу лет в связи с тяжелыми условиями труда. Однако Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе периоды его работы в должностях мастера, ст. мастера дорожно-строительного управления 4 главного инженера <данные изъяты>, мастера строительных и монтажных работ, главного инженера, директора ООО «<данные изъяты>» исключены из подсчета страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, в назначении досрочной страховой пенсии отказано. Считая отказ незаконным, просит включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, все исключенные пенсионным органом периоды работы в должностях мастера, ст. мастера, мастера строительных и монтажных работ, главного инженера, директора, в том числе периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в должности мастера в дорожно-строительном управлении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ст. мастера <данные изъяты>, назначить страховую пенсию со дня обращения в пенсионный орган.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения.

Представитель истца ФИО1 –адвокат Петров О.А., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования уменьшил, просил включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в должности мастера в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ст. мастера <данные изъяты>, в связи с достаточностью страхового стажа для назначения пенсии с указанными периода работы, на включение иных периодов работы в страховой стаж не настаивал, досрочную страховую пенсию просил назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям изложенным в протоколе отказа в назначении пенсии.

Выслушав объяснения представителя истца Петрова О.А., представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций", с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом, на основании пункта 3 Постановления № 665 от 16 июля 2014 года, по выбору застрахованного лица исчисление периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "б" настоящего Постановления, осуществляется с применением положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях".

Списками № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) и Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (раздел XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам (мастерам строительных и монтажных работ).

Таким образом, в Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов, то есть в данном случае, условием включения спорных периодов в стаж является строительство новых зданий и сооружений.

При определении права на льготную пенсию по Списку № 2 от 1991 года, подлежит установлению постоянная занятость истца как мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов строительства, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонта объектов.

При этом в соответствии с пунктом 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 1 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно пункту 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, действовавшим ранее и пункта 11 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», действующим в настоящее время, основным документом, подтверждающим стаж работы, периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года №225 "О трудовых книжках" (ред. от 25 марта 2013 года) также предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом, свидетельствующим о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Однако, решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, в связи с отсутствием стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, из подсчета которого исключены, в том числе периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в должности мастера в дорожно-строительном <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ст. мастера <данные изъяты>, так как по представленным документам до ДД.ММ.ГГГГ проследить занятость работы ФИО1 только на строительстве зданий и сооружений не представляется возможным, должность «мастер», «ст. мастер» не поименована списком, в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии включено <данные изъяты>, страховой стаж составляет <данные изъяты>.

Из записей в трудовой книжке следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты>, в последующем ДД.ММ.ГГГГ переведен производителем работ, а с ДД.ММ.ГГГГ вновь переведен на должность мастера строительных и монтажных работ <данные изъяты>», в данной должности ФИО1 проработал до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ организации присвоено наименование <данные изъяты>. В последующем ФИО1 переведен на должность главного инженера, и ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода по <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации.

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в <данные изъяты>, которое ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>».

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его деятельности, на включении которых в свой специальный стаж он настаивает.

С выводом комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно пункта 6 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавших в спорный период, записи о наименовании работы или профессии, на которую принят работник, производится в трудовую книжку для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС).

В <данные изъяты> ФИО1 в спорный период по трудовой книжке работал в должности мастера строительных и монтажных, в то время как в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на должность мастера, с ДД.ММ.ГГГГ5 года переведен ст. мастером (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместе с тем, квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 27 марта 1986 года № 102/6-142 «Об утверждении общеотраслевых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов, служащих», предусмотрено наименование должности мастер строительных и монтажных работ, такое наименование должности как ст. мастер ЕТКС не предусматривалось.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора <данные изъяты>» следует о внесении изменений в трудовую книжку ФИО1, а именно записи 3, 4 признаны недействительными, указано принять на должность мастер строительных и монтажных работ с ДД.ММ.ГГГГ, перевести на должность мастер строительных и монтажных работ с ДД.ММ.ГГГГ. Также из данного приказа следует, что целью передислоцированного в <адрес>-<данные изъяты> являлось строительство автомобильных дорог, производственных объектов и жилищное строительство.

Как следует из справок уточняющий особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных <данные изъяты>», ФИО1 в спорные периоды работал в должности мастера строительных и монтажных работ, вышеуказанная работа относится к Списку № 2 раздел ХХVII 2290000б-23419, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, периодов подлежащих исключению не имел.

В связи с изложенным выше, суд приходит к выводу о том, что истец постоянно в течение полного рабочего дня работал в должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в организации, осуществляющей строительство автомобильных дорог, производственных объектов, жилищное строительство.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в льготный стаж спорного периода его работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о невозможности включения в страховой стаж спорного периода работы суд находит несостоятельными, поскольку допущенные работодателем ошибки в точном указании наименования должности работника при издании приказов и заполнении трудовой книжки не могут повлечь исключение периодов работы из страхового стажа, суду ответчиком в опровержение доводов истца не представлено иных доказательств.

С учетом периодов работы, подлежащих включению по выводам суда (всего <данные изъяты>) и периодов работы, зачтенных в страховой стаж пенсионным органом (всего <данные изъяты>), страховой стаж работы необходимый для назначения досрочной пенсии по старости у ФИО1 составит на ДД.ММ.ГГГГ более <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 достиг возраста 56 лет, его страховой стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, составлял более 10 лет, страховой стаж - более 25 лет, суд полагает возможным с учетом требований статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня возникновения права на назначение досрочной пенсии со снижением возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 22, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении отдельных периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 , как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в должности мастера в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ст. мастера <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2017 года.

Судья: И.В. Лябах