Постановление № 5-39/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-39/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2019 года г.Суоярви

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Терешко В.Я., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Орион», ..., адрес: Республика Карелия, ..., ...

установил:

07.10.2019 в отношении ООО «Орион» составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ о том, что ООО «Орион» допустило нарушение требований ст. 22, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.8.2.4 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», выразившееся в следующем: 10.04.2019 в адрес территориального отдела поступила жалоба от граждан г.Суоярви о том, что напротив дома по адресу Республика Карелия в <...> у магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» оборудована контейнерная площадка с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований: отсутствует крышки на контейнерах, контейнеры заполнены мусором более 2/3 своего объема, переполнены, территория у контейнеров захламлена мусором, не соблюдается расстояние от контейнеров до жилья. На основании данного обращения, 19.04.2019 врио. начальника Территориального отдела было вынесено определение №9 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Администрации муниципального образования «Суоярвский район» (далее АМО «Суоярвский район»). В рамках данного административного расследования были направлены определения об истребовании сведений на предоставление договоров, заключенных между региональным оператором по вызову твердых бытовых коммунальных отходов. Также, в рамках расследования установлено, что данная контейнерная площадка относится к магазину «Пятерочка ООО «Агроторг» по адресу: <...>. 06.05.2019 специалистом–экспертом Территориального отдела было вынесено определение №9 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Агроторг», в рамках которого сделаны дополнительные запросы в ООО «Агроторг», ООО «Орион», ООО «4Сезона». Из полученных материалов в рамках проводимых административных расследований следует, что между ООО «Автоспецтранс» и ООО «Орион» заключен договор № 02-19/223 от 11.12.2018 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2.5.1 данного договора периодичность вывоза мест накопления ТКО устанавливается СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 №64. Также исходя из пункта 4.1.2 вышеуказанного договора, Общество обязуется осуществлять транспортирование ТКО в соответствии с установленными требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 8.2.4 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозится или опорожнятся ежедневно.

В связи с тем, что спорная контейнерная площадка по адресу <...>, расположена у действующего магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» на нее распространяются требования пункта 2.7 СП № 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» по которому контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки (подтверждается требование о ежедневном вывозе ТКО).

ООО «Автоспецтрнас» в своем ответе на истребование сведений прилагает ежедневный отчет ООО «Орион» по г.Суоярви о движении транспортных средств при транспортировании твердых коммунальных отходов по договору 02-19/223 от 11.12.2018 за январь, февраль, март 2019 года. Из отчета следует, что ежедневная кратность вывоза мусора не соблюдается.

В ходе осмотра 07.05.2019, специалистом-экспертом установлено, что контейнеры заполнены полностью, более 2/3 своего объема, обустройство контейнерной площадки не соответствует установленным требованиям, вокруг контейнером мелкий мусор.

Представитель ООО «Орион», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах ФИО1 в судебном заседании полагала, что до настоящего времени основания для привлечения к административной ответственности ООО «Орин» не изменились. Поддержала доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Обществу с ограниченной ответственностью «Орион» органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ставится в вину заполненные полностью контейнеры для мусора, более 2/3 от своего объема, также то, что обустройство контейнерной площадки не соответствует установленным требованиям, вокруг контейнеров мелкий мусор, хх.хх.хх г. в период времени с 16:30 по адресу ..., ул..... По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от хх.хх.хх г. по ст.8.2 КоАП РФ. Событие административного правонарушения подробно описано в протоколе, указано выше.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В силу п.1 ст. 22 Федерального закона от хх.хх.хх г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего заявления от граждан ... по факту необорудованной контейнерной площадки, в связи с наличием переполненных мусором контейнеров, захламлением мусора вокруг площадки, проведена проверка соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований. В результате проверки установлено, что обустройство контейнерной площадки не соответствует установленным требованиям.

В ходе проверки выявлено, что контейнеры, предусмотренные для сбора мусора переполнены, отсутствуют крышки, территория у контейнеров захламлена мусором, не соблюдается расстояние от контейнеров до жилья.

Из материалов дела следует, что между ООО «Автоспецтранс» и ООО «Орион» заключен договор № от хх.хх.хх г. на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2.5.1 данного договора периодичность вывоза мест накопления ТКО устанавливается СанПин 2.хх.хх.хх г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от хх.хх.хх г. №. Также исходя из пункта 4.1.2 вышеуказанного договора, Общество обязуется осуществлять транспортирование ТКО в соответствии с установленными требованиями действующего законодательства.

В пунктах 8.2.4 и 8.2.5 "СанПиН 2.хх.хх.хх г.-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от хх.хх.хх г. N 64, определено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

В связи с тем, что спорная контейнерная площадка по адресу ..., ул...., расположена у действующего магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» на нее распространяются требования пункта 2.7 СП №.хх.хх.хх г.-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» по которому контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки (подтверждается требование о ежедневном вывозе ТКО).

Согласно приложенного ежедневного отчета ООО «Автоспецтрнас» о движении транспортных средств при транспортировании твердых коммунальных отходов по договору 02-19/223 от хх.хх.хх г. за январь, февраль, март 2019 года, ООО «Орион», ежедневная кратность вывоза мусора не соблюдается.

Дело об административном правонарушении по ст.8.2 возбуждено на основании определения № от хх.хх.хх г. о возбуждении дела и проведении административного расследования. Производился осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, применялась фотосъемка. По результатам расследования составлен протокол об административном правонарушении № от хх.хх.хх г., из которого следует, что ООО «Орион» допустило нарушение требований ст. 22, Федерального закона от хх.хх.хх г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.8.2.4 СанПин 2.хх.хх.хх г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Факт нарушения Обществом требований действующего законодательства подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от хх.хх.хх г., в котором описано событие вменяемого обществу административного правонарушения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от хх.хх.хх г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от хх.хх.хх г., фототаблицами, иными документами.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Объективной невозможности соблюдения Обществом санитарных правил или каких-либо других обстоятельств, исключающих вину юридического лица, по данному делу не имеется.

Доводы ООО «Орион» о том, что контейнерная площадка расположенная по адресу ..., ул...., принадлежит ООО «Агроторг» и удаление мусора проводится по договору заключенному с ООО «Автоспецтрнс», в котором кратность удаления ТКО составляет 3 раза в неделю, что исключает их вину в совершении административного правонарушения, суд считает не состоятельными поскольку на момент совершения административного правонарушения действует 02-19/223 от хх.хх.хх г. на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, по условиям которого периодичность вывоза мест накопления ТКО устанавливается СанПин хх.хх.хх г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть ежедневно. Анализ вышеприведённых положений свидетельствует о том, что независимо от наличия или отсутствия специального договора или соглашения на обслуживание контейнерной площадки ООО «Орион» обязан соблюдать установленные правила благоустройства и не допускать загрязнения прилегающей территории.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Орион» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Положениями ст. 28.2 КоАП предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке указываются место, время совершения и событие административного правонарушения. В протоколе № от хх.хх.хх г. место совершения административного правонарушения указан юридический адрес лица совершившего правонарушение, место принятия решения о заключении договора. Вместе с тем, судом установлено место совершения административного правонарушения ..., ул...., допущенное нарушение не влечет существенных нарушений, протокол об административном правонарушении содержит достаточные сведения о событии правонарушения и подтверждающих эту квалификацию доказательств.

С учетом характера совершенного правонарушения судья не усматривает оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Орион» от административной ответственности.

Санкцией ст.8.2 КоАП РФ предусмотрены наказания, применяемые к юридическому лицу, в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом обстоятельств дела, специфики осуществляемой обществом деятельности и ее социальной значимости, совершения Обществом вменяемого административного правонарушения впервые, судья полагает возможным применить административное наказание в виде штрафа, полагая, что данный вид наказания применительно к рассматриваемой ситуации обеспечит достижение цели наказания. При этом суд полагает, что приостановление деятельности общества повлечет значительные негативные последствия для неопределенного круга лиц, принимая во внимание специфику осуществляемой деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов.

Учитывая требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, санкцию статьи 8.2 КоАП РФ, ООО «Орион» следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии со п.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ определяющей, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В силу изложенных выше правовых норм, отсутствия существенного вреда, охраняемым интересам, имущественного и финансового положения ООО «Орион», значимость юридического лица для жителей ..., административное наказание в виде административного штрафа в отношении указанного юридического лица следует определить в размере № рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа.

Основания для освобождения ООО «Орион» от административного наказания, прекращения производства по делу, признания совершенного правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств дела, не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Орион», ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере №) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

При уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу необходимо представить копию квитанции об оплате штрафа в Суоярвский районный суд. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке и непредставления сведений об уплате штрафа в Суоярвский районный суд, постановление о назначении административного наказания в виде штрафа будет направлено в Отдел службы судебных приставов по ... РК для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Я. Терешко