Решение № 2А-442/2019 2А-442/2019~М-364/2019 М-364/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-442/2019

Дело №2а-442/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Брюховецкая 20 мая2019 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

секретаря ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, от <дата> о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей (<номер>) по исполнительному производству <номер> от <дата> овзыскании задолженности в размере 500 рублей,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО3 мотивирует свои исковые требования тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от <дата><номер> возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании с ФИО3 исполнительного сбора в размере 1 000 рублей.

<дата> и <дата> указанная сумма частями была списана с банковской карты ФИО3 в счёт погашения задолженности.

Административный истец считает, что постановление от <дата><номер> о взыскании исполнительского сбора вынесено с грубым нарушением норм действующего законодательства, так как в нарушение пункта 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административному истцу не был установлен срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований и должникне предупреждено принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В пункте 1 статьи 112 данного Федерального законарегламентировано, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец указывает, что в нарушение пункта 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебнымприставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства с предметом исполнения взыскание задолженности в размере 500 рублей - ИП <номер>-ИП, в адрес должника ФИО3 не направлялось и последней не получалось, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа предоставлен не был. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства (<номер>-ИП) истцом получена не была.

Копия указанного постановления была получена административным истцом <дата>, после чего обжаловалось в Тимашевский районный суд Краснодарского края – по территориальному местонахождению ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю. Определением Тимашевского районного суда Краснодарского края от <дата> административное исковое заявления ФИО3 возвращено, в связи с неподсудностью данному суду.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать пропуск установленного срока обжалования уважительным, восстановить срок на подачу административного искового заявления, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от <дата><номер> о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей признать незаконным; обязать ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения, возвратить ФИО3 удержанный исполнительский сбор по исполнительному производству <номер>-ИП в размере 1 000 рублей; а также взыскать с ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю в пользу ФИО3 300 рублей - расходы по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, изложив в тексте искового заявления ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 4).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому районуУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание также не явилась, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявлениеФИО3 обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина...

Как установлено судом из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от <дата><номер> окончено исполнительное производство <номер>-ИП, предметом которого являлось взыскание с ФИО3 административного штрафа в размере 500 рублей в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в связи с выполнением требований в полном объеме (л.д. 13).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от <дата><номер> возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей (л.д. 10-11).

Как следует из постановления пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 об окончании исполнительного производства, <дата> и <дата> указанная сумма частями была списана с банковской карты административного истца в счет погашения задолженности (л.д. 12).

В силу пункта 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» императивно установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентировано, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП № 682 от 10.12.2010 года предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 08.07.2014 года № 0001/16.

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с этим, в нарушение пункта 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебнымприставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства, с предметом исполнения взыскание задолженности в размере 500 рублей - ИП <номер>-ИП, в адрес должника - административного истца ФИО3 не направлялось.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от <дата>, в пунктах 2 и 4 должнику – ФИО3 дается пятидневный срок для добровольного исполнения требований, а также должник предупреждена, что в случае неисполнения требований в установленный срок, с нее будет взыскан исполнительский сбор. При этом, указанное постановление было направлено в адрес ФИО3 почтой лишь <дата>, о чем указывается в списке писем, поданных в Тимашевский почтамт ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району, то есть после истечения предоставленного ФИО3 срока для добровольного исполнения, что привело к невозможности исполнения требований исполнительного производства в установленный срок.

Суд также учитывает, что копия обжалуемого постановления в адрес административного истца в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленный срок не направлялась.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом- исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления.

Об оспариваемом постановлении судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от <дата><номер>ФИО3 стало известно после его получения <дата>, о чем указывает почтовый штамп на конверте (л.д. 14), после чего обжаловалось в Тимашевский районный суд Краснодарского края – по территориальному местонахождению ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю.Определением Тимашевского районного суда Краснодарского края от <дата> административное исковое заявления ФИО3 возвращено в связи с неподсудностью данному суду.

При таких обстоятельствах, судом признан уважительным и восстановлен пропущенный срок на подачу жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя, предусмотренный ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановлениесудебного пристава-исполнителя ФИО4 противоречит основополагающим принципам исполнительного производства, изложенным в ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, в связи с чем, административные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требования административного истца о возмещении судебных расходов – по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей – в соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает обоснованными и подлежащими взысканию с УФССП России по Краснодарскому краю в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановлениесудебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от <дата> о взыскании исполнительского сбора с ФИО3 в размере 1 000 рублей (<номер>-ИП) по исполнительному производству <номер> от <дата> о взыскании задолженности в размере 500 рублей.

Обязать ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения, а именно произвести действия, направленные на возврат ФИО3 удержанного исполнительского сбора по исполнительному производству <номер>-ИП в размере 1 000 рублей.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю в пользу ФИО3 в возмещение расходов по оплатегосударственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края ФИО1