Решение № 2-1974/2024 2-1974/2024~М-1455/2024 М-1455/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2-1974/2024

Дело № 2-1974/2024

(УИД 69RS0040-02-2024-004143-05)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Бегияна А.Р.,

при секретаре судебного заседания Екимашеве П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 сентября 2024 года в городе Твери гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по оказанию небезопасных услуг ненадлежащего качества, противоправными и возложении обязанности по их прекращению,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области, действующее в защиту прав неопределенного круга лиц (потребителей), обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ответчик или ИП ФИО1) о признании действий по оказанию небезопасных услуг ненадлежащего качества, противоправными и возложении обязанности по их прекращению.

В обосновании требований указано, что Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, на территории Тверской области является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - Управление) (пункт 1 разд. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора № 702 от 09.07.12 г. (далее - Положение).

С учетом статей 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон), пункта 8.4.6 Положения Управление наделено правом обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом по адресу: г. Тверь, карьер возле д. Старая Константиновка, географические координаты: 56.848842, 35.99598 установлено, что по вышеуказанному адресу функционирует зона рекреации «Константиновский пляж». На территории располагаются шезлонги, места для переодевания, модульный туалет, подведено водоснабжение, имеется зона обслуживания (бар), предоставляются услуги по аренде сап-бордов, водных лыж, предлагаются водные развлечения: банан и ватрушка, прогулки на катере. Территория зоны для купания огорожена буями. При входе на территорию размещена информация о функционировании пляжа со ссылкой на сообщество в социальной сети «Вконтакте» (http//vk.com/tverlazh).

При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований за объектами контроля в сети «Интернет» по адресу http//vk.com/tverlazh/ установлено, что на данном ресурсе также содержится информация о функционировании зоны рекреации, в разделе «Записаться» размещены сведения о хозяйствующем субъекте ИП ФИО2 ИНН:<***>.

Ответчик предлагает неопределенному кругу потребителей ряд рекреационных услуг – прогулки на катере, водные развлечения: банан и ватрушка, водные лыжи (прокат), САП борды обучение и аренда.

При проведении анализа реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, опубликованном на сайте http://fp.crc.ru/, установлено, что зона рекреации, расположенная по адресу: г. Тверь, карьер возле д. Старая Константиновка находящаяся в ведении ИП ФИО2, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта.

Соответственно, ИП ФИО2 обеспечен допуск потребителей на территорию пляжа, пользование его инфраструктурой, оказываются платные услуги потребителям в рекреационных целях (спорт, отдых, туризм), непосредственно связанные с использованием и взаимодействием потребителя с близлежащим водным объектом.

Вместе с тем, ответчик не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта, поэтому Управлением было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Из вышеназванного следует, что ответчик оказывает услуги имеющие рекреационные цели, в том числе оказание услуг в сфере организации отдыха, и укрепления здоровья граждан, в сфере физической культуры, которые непосредственно осуществляются на пляже и в том числе на территории водного объекта. Указанные услуги предложены на сайте исполнителя, являются публичной офертой, так как адресованы неопределенному кругу потребителей.

Оказание вышеуказанных услуг с использованием водного объекта, пляжа указывает на предоставление исполнителем некачественных и небезопасных услуг.

В нарушение требований закона, ответчик предоставляет услуги потребителям, не имея на то санитарно-эпидемиологического заключения, т.е. не соответствующие обязательным требованиям, а также условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены ответчиком не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые обратятся к исполнителю в целях оказания услуг.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №17 от 28.06.2012 г. «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45, 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, Союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского Кодекса РФ, статья 46 Закона).

Истец просит признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО1, возложить на него обязанность прекратить предоставление небезопасных услуг ненадлежащего качества до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта, используемого для целей рекреации, санитарным правилам, а также возложить обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г. Твери решение суда.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, возражения на иск не представил, ходатайство об отложении разбирательства дела не заявил.

Судом определено о разбирательстве дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что предъявленный Управлением Роспотребнадзора по Тверской области иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Подпунктом 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со ст. 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 44, 45 и 46 «Закона о защите прав потребителей» суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 46 Закона).

В силу пункта 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно пункта 3 ст. 18 названного закона, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В пункте 108 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" установлено, что использование водного объекта в рекреационных целях (отдых, туризм, спорт) допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта Санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 25.06.2024 года при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом по адресу: г. Тверь, карьер возле д. Старая Константиновка, географические координаты: 56.848842, 35.99598 установлено, что по вышеуказанному адресу функционирует зона рекреации «Константиновский пляж». На территории располагаются шезлонги, места для переодевания, модульный туалет, подведено водоснабжение, имеется зона обслуживания (бар), предоставляются услуги по аренде сап-бордов, водных лыж, предлагаются водные развлечения: банан и ватрушка, прогулки на катере. Территория зоны для купания огорожена буями. При входе на территорию размещена информация о функционировании пляжа со ссылкой на сообщество в социальной сети «Вконтакте» (http//vk.com/tverlazh).

При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований за объектами контроля в сети «Интернет» по адресу http//vk.com/tverlazh/ установлено, что на данном ресурсе также содержится информация о функционировании зоны рекреации, в разделе «Записаться» размещены сведения о хозяйствующем субъекте ИП ФИО2 ИНН:<***>.

Указанное подтверждается фототаблицей сайта «Константиновский пляж» комплекс отдыха г. Тверь, фотографическим материалами.

Допустимых доказательств обратному, ответчик суду не представил.

Таким образом, суд признает установленным, что ИП ФИО2 обеспечен допуск потребителей на территорию пляжа, пользование его инфраструктурой, оказываются платные услуги потребителям в рекреационных целях (спорт, отдых, туризм), непосредственно связанные с использованием и взаимодействием потребителя с близлежащим водным объектом.

При этом, допустимых доказательств, подтверждающих, что ответчик имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта, в материалы дела не представлено.

05.07.2024 года Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в адрес ИП ФИО2 направлено предостережение №02/81 от 27.06.2024 года, в котором объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 3 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 108 СанПиН2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не допускать эксплуатацию зон рекреации, расположенных по адресу: г. Тверь, карьер возле д. Старая Константиновка без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Допустимых доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО2 получил санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта, используемого для целей рекреации, санитарным правилам, ответчик в материалы дела также не представил.

При таких обстоятельствах, суд признает установленным, что ответчик, с нарушение приведенных выше норм действующего федерального законодательства, оказывает услуги имеющие рекреационные цели, в том числе оказание услуг в сфере организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в сфере физической культуры, которые непосредственно осуществляются на пляже и в том числе на территории водного объекта, поскольку не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, возложении на него обязанности прекратить предоставление небезопасных услуг ненадлежащего качества до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта, используемого для целей рекреации, санитарным правилам.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается с мнением истца, что реальным сроком для исполнения возложенной на ответчика обязанности довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г. Твери решение суда, будет являться срок 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец Управление Роспотребнадзора по Тверской области при подаче искового заявления в интересах неопределенного круга потребителей (физических лиц) в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах с ответчика в бюджет муниципального образования город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Управления Роспотребнадзора по Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по оказанию небезопасных услуг ненадлежащего качества, противоправными и возложении обязанности по их прекращению удовлетворить.

Признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>).

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить предоставление небезопасных услуг ненадлежащего качества до получения санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта, используемого для целей рекреации, санитарным правилам.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок (10 дней) со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г. Твери решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в бюджет муниципального образования город Тверь государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Р. Бегиян

В окончательной форме решение принято 18 сентября 2024 года.