Решение № 2А-41/2020 2А-41/2020~М-18/2020 М-18/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-41/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Браславцева С.В., при секретаре судебного заседания Степаненко Л.С., с участием представителя административного ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-41/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО2 об оспаривании бездействия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным бездействие начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ФГКУ «Югрегионжилье»), связанное с необеспечение его субсидией для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) согласно решению заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 22 июня 2018 г. № <...> о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязать начальника ФГКУ «Югрегионжилье» обеспечить его жилищной субсидией как внеочередника.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что несмотря на вышеуказанное решение, он до настоящего времени жилищной субсидией не обеспечен.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания ФИО2 и его представитель в суд не явились.

Участвующий в судебном заседании представитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» административные исковые требования ФИО2 не признал и показал, что ФИО2 подлежит обеспечению жилищной субсидией в соответствии с приказом МО РФ от 27 июля 2014 г. № 510 «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» после предоставления соответствующих документов.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, а также материалы учетного дела ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Абзацы третий и двенадцатый п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» указывают, что военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, при этом в силу п. 17 этой же статьи данного Федерального закона военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений предоставляются вне очереди.

Порядок предоставления жилищной субсидии, согласно абзацу 18 п. 1 ст. 15 этого Федерального закона, также устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержден приказом МО РФ от 21 июля 2014 г. № 510 (далее – Порядок).

Согласно п. 8 этого Порядка жилищная субсидия предоставляется военнослужащим и членам их семей путем ее перечисления на основании документов, указанных в пункте 7 этого Порядка, на указанный в заявлении о перечислении жилищной субсидии банковский счет, то есть после представления, в данном случае в ФГКУ «Югрегионжилье», договора об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное военнослужащим и всеми членами его семьи.

Кроме того, в силу п. 5 этого Порядка, решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях после получения указанных в этом пункте информации, сведений и документов, часть из которых (документы, указанные в абзацах четвертом, пятом и седьмом этого пункта) представляются военнослужащими и членами их семей лично в тридцатидневный срок с даты получения ими уведомления о готовности предоставить жилищную субсидию.

При этом решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим и членам их семей принимается не позднее десяти рабочих дней после получения документов, указанных в абзацах третьем - седьмом п. 5 Порядка, а в случае непоступления документов, указанных в абзацах четвертом, пятом и седьмом п. 5 Порядка в тридцатидневный срок с даты получения военнослужащими и членами их семей уведомления, указанного в абзаце восьмом п. 5 Порядка, жилищная субсидия предоставляется другим военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в порядке очередности.

Из материалов дела видно и это не оспаривается сторонами, что ФИО2 в соответствии с решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 22 июня 2018 г. № 159 принят с 4 июля 2017 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях с формой обеспечения – жилищная субсидия, при этом, исходя из количества детей у ФИО2, он признан внеочередником.

Вместе с тем из материалов учетного дела ФИО2 также усматривается, что в нем отсутствует предусмотренный п. 8 Порядка договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ФИО2 и всеми членами его семьи.

Более того, как следует из служебной записки начальника отдела (обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания, жилищными субсидиями и ГЖС) ФГКУ «Югрегионжилье», по состоянию на 29 января 2020 г. лимиты бюджетных обязательств для предоставления жилищной субсидии военнослужащим в 2020 году до управления финансового обеспечения МО РФ по Южному военному округу не поступали.

В настоящее время, как следует из пояснений представителя административного ответчика, такие лимиты поступили, ФИО2 включен в согласованный с Департаментом жилищного обеспечения МО РФ список военнослужащих, подлежащих обеспечению жилищной субсидией в марте 2020 года, в связи с чем ФИО2 31 января 2020 г. направлено письмо за исх. № <...> в котором сообщено, что вопрос обеспечения ФИО2 и членов его семьи жилищной субсидией рассматривается, в связи с чем ему предложено представить документы в соответствии с абзацами 4, 5 и 7 п. 5 Порядка, а также разъяснено, что решение о предоставлении жилищной субсидии будет принято после получения от ФИО2 указанных документов.

Кроме того, в целях принятия решения о предоставлении ФИО2 и членам его семьи жилищной субсидии необходимые для этого документы запрошены у командира войсковой части №00000, что усматривается из телеграммы заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 30 января 2020 г. № <...>.

С учетом изложенного следует признать, что доводы административного истца о бездействии начальника ФГКУ «Югрегионжилье», как не нашедшие своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, являются несостоятельными, а требование ФИО2 признать бездействие начальника ФГКУ «Югрегионжилье» незаконным, как необоснованное, удовлетворению не подлежит.

При этом суд исходит из того, что о незаконности оспариваемого бездействия может свидетельствовать лишь существенное нарушение требований законодательства и несоблюдение установленного Порядка.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО2 не подлежит удовлетворению в полном объеме, а судебные расходы по делу, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, надлежит отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО2 об оспаривании бездействия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Браславцев