Решение № 12-417/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-417/2019

Копия дело №

№

РЕШЕНИЕ

26 июля 2019 года г. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани в составе судьи Терехова А.Ю., при секретаре Ефремовой Н.И., с участием представителя заинтересованного лица Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани ФИО4, представителя заинтересованного лица ГУ МЧС России по РТ ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора по г. Казани по пожарному надзору – старшего инспектора ОНД и ПР по г. Казани ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении егок административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так ФИО1 вменяются нарушения требований пожарной безопасности на территории жилых массивов «Крутушка», «Щербаково», «Голубое озеро» Авиастроительного района г. Казани.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 - ФИО4 поддержала жалобу, так же подтвердила, что выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности не связано с осуществлением его служебных обязанностей в Администрации, так как выявленные нарушения связаны с осуществлением полномочий органов государственной власти и не относятся к полномочиям Администрации.

Представитель ГУ МЧС России по РТ просил отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что проверка проведена в соответствии с законом и ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора по г. Казани по пожарному надзору – старшего инспектора ОНД и ПР по г. Казани ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения за нарушение требований пожарной безопасности на территории жилых массивов «Крутушка», «Щербаково», «Голубое озеро» Авиастроительного района г. Казани.

Пунктами 3.1.1, 3.1.23, 3.1.24, 3.1.25, 3.1.26, 3.1.27, 3.1.28 Положения о МКУ «Управление гражданской защиты ИКМО города Казани», утвержденного Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, непосредственное выполнение управленческих функций в рамках своей компетенции в сфере решения вопросов местного значения, в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности возложено на МКУ «Управление гражданской защиты ИКМО г. Казани».

Соответственно ФИО1 как первый заместитель Главы Администрации не может являться должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за нарушение обязательных требований пожарной безопасности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Проанализировав материалы дела, судья считает, что ОНД и ПР по г. Казани при вынесении оспариваемого постановления в отношении ФИО1 расследование проведено не полно, что не позволило достоверно установить административного правонарушителя по нарушениям указанным в постановлении.

Учитывая позицию заявителя, принимая во внимание неполноту доказательственной базы, на основании которых вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, также учитывая тот факт, что непосредственное выполнение управленческих функций в рамках своей компетенции в сфере решения вопросов местного значения, в области обеспечении первичных мер пожарной безопасности возложено на МКУ «Управление гражданской защиты ИКМО г. Казани», суд считает, что постановление государственного инспектора по г. Казани по пожарному надзору – старшего инспектора ОНД и ПР по г. Казани ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя подлежит отмене.

Руководствуясь статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по части 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

«Копия верна»

Судья: Терехов А.Ю.