Решение № 2-550/2020 2-550/2020~М-506/2020 М-506/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-550/2020

Дело № 2-550/2020

51RS0017-01-2020-000900-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 22 октября 2020 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Горбатюк А.А.,

при секретаре Богдановой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию Печенгский район Мурманской области о взыскании недополученной суммы пенсии за выслугу лет с учетом индексации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточненных исковых требований, обратилась в суд с иском к муниципальному образованию Печенгский район Мурманской области о взыскании недополученной суммы пенсии за выслугу лет с учетом индексации, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что она является получателем пенсии за выслугу лет, как муниципальный служащий. В конце каждого года, согласно решения Совета депутатов от 17.10.2013 №, она должна предоставлять документ, подтверждающий, что жива, однако в конце 2018 года забыла предоставить этот документ.

1 марта 2019 г. из письма ответчика узнала о приостановлении ей выплаты пенсии за выслугу лет, в котором содержалось предложение предоставить справку о регистрации, заверенную нотариально, либо справку с органа, осуществляющего выплату трудовой пенсии, либо документ, удостоверяющий личность гражданина.

Указывает, что федеральным законодательством не предусмотрена приостановка выплаты пенсии на период предоставления необходимых документов.

Полагает, что невыплата ей установленного размера пенсии за период с января 2019 года по март 2019 года является незаконной, так как указанные денежные средства незаконно удерживаются в бюджете муниципального образования.

Считает, что ей, как пенсионеру, нанесен моральный вред, так как переписка с ответчиком по вопросу приостановлении выплаты пенсии велась на протяжении всего 2019 года и до начала 2020 года.

Просит суд взыскать с ответчика недополученные суммы пенсии за выслугу лет за период с января по март 2019 года в общем размере 16 380 руб. 96 коп. с учетом индексации, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ежемесячной пенсии за выслугу лет в сумме 5460 руб. 32 коп.

В возражениях на иск представитель администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области указал, что выплата пенсии за выслугу лет ФИО1 была приостановлена в связи с нарушением сроков предоставления документов, указанных в п. 5.2 Порядка назначения, выплаты и финансирования пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления мо г.п. Никель, утверждённого решением Совета депутатов гп Никель от 17.10.2013 г. №. После предоставления необходимых документов, выплата пенсии ФИО1 была возобновлена.

На основании изложенного, просит в иске ФИО1 отказать.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещенная о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 37).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Из пункта 11 статьи 24 Закона Мурманской области от 29 июня 2007 г. N 860-01-ЗМО «О муниципальной службе в Мурманской области» следует, что порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, а также порядок финансирования за счет средств местного бюджета расходов на выплату пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми представительным органом соответствующего муниципального образования.

Решением Совета депутатов городского поселения Никель Печенгского района от 17 октября 2013 года № утвержден Порядок назначения, выплаты и финансирования пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района Мурманской области (далее – Порядок назначения, выплаты и финансирования пенсии за выслугу лет муниципальным служащим).

Материалами дела подтверждается, что распоряжением главы администрации городского поселения Никель Печенгского района от 19 января 2018 г№ истцу ФИО1, замещавшей должность муниципальной службы <данные изъяты> отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городское поселение Никель Печенгского района Мурманской области, исходя из стажа муниципальной службы 19 лет 01 месяц 04 дня, назначена пенсия за выслугу лет с даты обращения, то есть с 20 декабря 2017 года (л.д. 49 пенсионного дела ФИО1).

Пунктом 5.2 Порядка назначения, выплаты и финансирования пенсии за выслугу лет муниципальным служащим предусмотрено приостановление выплаты пенсии за выслугу дел в случае непредставления в декабре каждого года выехавшим на постоянное место жительства за пределы Печенгского района Мурманской области лицом либо свидетельства об удостоверении факта нахождения гражданина в живых, удостоверенного нотариусом, либо справки органа, осуществляющего выплату трудовой пенсии за декабрь текущего года, либо документа, удостоверяющего личность гражданина.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что истец относится к категории муниципальных служащих, которые выехали на постоянное место жительства за пределы Печенгского района Мурманской области, поэтому она обязана в декабре каждого года предоставлять документы, указанные в п. 5.2. Порядка назначения, выплаты и финансирования пенсии за выслугу лет муниципальным служащим выше.

Учитывая, что в декабре 2018 года истец ФИО1 не предоставила необходимые документы, что не отрицается и истцом, распоряжением главы администрации городского поселения Никель Печенгского района от 18 января 2019 г. № ФИО1 приостановлена выплата пенсии за выслугу лет (л.д. 8).

23 января 2019 года от истца ФИО1 в адрес ответчика поступила справка о регистрации по месту нахождения, которая была возвращена адресату с указанием на то, какие документы необходимо представить в соответствии с п. 5.2 (л.д. 58 пенсионного дела ФИО1)

В соответствии с пунктом 5.4 Порядка назначения, выплаты и финансирования пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, приостановление или прекращение выплаты пенсии за выслугу лет осуществляется с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. По минованию указанных обстоятельств выплата возобновляется по заявлению лица, имеющего право, с первого числа месяца, следующего за тем, в котором возникло право на возобновление пенсии.

12 марта 2019 г в адрес ответчика поступила надлежаще заверенная справка о регистрации по месту пребывания ФИО1, поэтому с 01 апреля 2019 года выплата пенсии за выслугу лет ФИО1 была возобновлена, что подтверждается распоряжением главы администрации городское поселение Никель Печенгского района Мурманской области от 20 марта 2019 года №

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что приостановление и возобновление выплаты ФИО1 пенсии за выслугу лет было осуществлено ответчиком с соблюдением Порядка назначения, выплаты и финансирования пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района Мурманской области, утвержденного Решением Совета депутатов городского поселения Никель Печенгского района от 17 октября 2013 года №, поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области о взыскании недополученной пенсии за период с января 2019 года по март 2019 года, с индексацией следует отказать.

Одновременно суд не находит оснований к удовлетворению требований истицы о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, поскольку указанные требования являются производными от требования о взыскании недополученной пенсии, в удовлетворении которого истцу ФИО1 отказано.

Доводы ответчика, что федеральным законодательством не предусмотрена приостановка выплаты пенсии на период предоставления необходимых документов, основаны на неверном толковании норм материального права, так как ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» действительно не содержит норм, регулирующих порядок назначения, приостановления и прекращения выплаты лицам, уволенным с муниципальной службы, пенсии за выслугу лет, поэтому при решении указанных вопросов надлежит руководствоваться актами органов местного самоуправления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к муниципальному образованию Печенгский район Мурманской области о взыскании недополученной суммы пенсии за выслугу лет с учетом индексации, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Горбатюк