Постановление № 5-417/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-417/2018

Дело №5-417/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2018 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С.

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника Гайсиной З.Р., действующей по устному ходатайству, инспектора ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 00 минут ФИО1 принял участие в демонстрации от <адрес> с использованием плаката с содержанием «Я против коррупции», несогласованного с органами власти и местного самоуправления в нарушение ч.3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», на неоднократное требование сотрудников полиции о прекращении несогласованного публичного мероприятия не реагировал, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что из интернета узнал о проводимом мероприятии и пришел к <адрес>. Поскольку у него имеется право участвовать в демонстрациях, гарантированное Конституцией РФ, считал, что действовал законно. Действительно он шел по улице в числе граждан с плакатом. Защитник Гайсина З.Р. поддержала позицию ФИО1, просила применить наказание ниже низшего предела.

Инспектор ФИО2 считала вину ФИО1 доказанной. Пояснила, что 05 мая 2018 года ФИО1 принял участие в демонстрации от дома № по <адрес> с использованием плаката с содержанием «Я против коррупции».

Судья, исследовав представленные материалы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

На основании ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В силу п.1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В силу ст. 6 Закона Республики Башкортостан от 20.12.2012 N 619-з "О местах проведения публичных мероприятий в Республике Башкортостан" -порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, осуществляемого одним участником) в специально отведенных местах регулируется Законом Республики Башкортостан от 19 апреля 2005 года N 175-з "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия".

На основании п.1 ч.1 ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 19.04.2005 N 175-з "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия" Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) (далее - уведомление) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в сроки, установленные Федеральным законом: в Правительство Республики Башкортостан - если предполагаемое количество участников публичного мероприятия составляет 500 и более человек, либо если проведение публичного мероприятия планируется в виде демонстрации или шествия, либо если проведение публичного мероприятия планируется на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, занимаемым органами государственной власти Республики Башкортостан, федеральными органами государственной власти, представительствами иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, субъектов Российской Федерации;

На основании ч.1, 4 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ при проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с принципами, изложенными в статье 3 настоящего Федерального закона, подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О, от 24 октября 2013 г. N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17)). Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ: участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 40 минут ФИО1 принял участие в демонстрации от дома № по <адрес> с использованием плаката с содержанием «Я против коррупции», несогласованного с органами власти и местного самоуправления, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении несогласованного публичного мероприятия не реагировал.

В объяснении на имя должностного лица ФИО1 показал, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на <адрес> возле <адрес>, где было большое скопление граждан, он проследовал за ними при этом держал в руках плакат с надписью «Я против коррупции». К нему подошли сотрудники полиции в громкоговоритель объявил, что данная демонстрация несогласованно и попросили покинуть данную демонстрацию, однако он не послушал и последовал дальше.

Из материалов дела следует, что ФИО5, ФИО6, ФИО7 в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан 20 апреля 2018 года подали уведомление о проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 18.00 часов на <адрес> с участниками митинга 500 человек (л.д.19). Аналогичное уведомлении подано ДД.ММ.ГГГГ.

На поступившие уведомления (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО5 было отказано в согласовании указанного в уведомлении мероприятии по заявленному адресу (л.д. 16,17,18), что подтверждается распиской о получении ответа ФИО5

Организатору публичного мероприятия ФИО8 Правительством Республики Башкортостан также было отказано в согласовании указанного в уведомлении мероприятии по заявленному адресу (л.д. 24), ответ направлен по электронной почте (л.д. 25)

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями закона, демонстрация, в которой принял активное участие ФИО5 был проведен с нарушениями требований о порядке проведения публичного мероприятия, то есть незаконно.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ также подтверждается собственным объяснением ФИО1, рапортами БОР ППСП ФИО9, ФИО10. в которых изложены обстоятельства участия ФИО1 в несанкционированной демонстрации, сообщением в дежурную часть о собрании граждан на <адрес>, рапортом начальника Управления МВД России по г. Уфе на имя министра внутренних дел по РБ о состоявшихся публичных мероприятиях, уведомлениями о проведении публичного мероприятия, поданных ФИО5, ФИО6, ФИО7 в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан (л.д. 20-21, 22-23), в согласовании которого отказано ответами (л.д. 16, 17, 18), ответом Правительства РБ от 20 апреля 2018 года №; видеозаписями с места совершения правонарушения

Из видеозаписи усматривается, что ФИО1 открыто участвует в несогласованном мероприятии в форме демонстрации.

Свидетели ФИО11, ФИО12 в письменных объяснениях изобличили ФИО1 в совершении правонарушения.

Активные действия сотрудников полиции по информированию участников митинга о недопущении нарушений закона в связи с тем, что публичное мероприятие, в котором они принимают участие, не санкционирован властями, подтверждаются видеозаписями с места совершения правонарушения. Из данных видеозаписей усматривается факт активного участия ФИО1 в публичном мероприятии после предупреждений сотрудников полиции прекратить незаконные действия.

Доводы защитника о том, что ФИО1 лишь находился в числе скопившихся граждан, что не образует состава административного правонарушения, противоречат нормам закона и материалам дела.

На основании ч.2 п.4 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Из содержания видеозаписи усматривается, что ФИО1 следует в составе граждан, выражающих общественное настроение, при этом открыто демонстрирует плакат с содержанием: «Я против коррупции». Данные обстоятельства подтверждают, что ФИО1 участвовал в демонстрации, которое не было согласовано с органом власти.

В силу изложенного, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу перечисленными доказательствами, которые судья принимает как допустимые, достоверные и достаточные по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, действия ФИО1 судья квалифицирует по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной квалификации его действий, либо прекращения производства по делу, не имеется. Данное правонарушение малозначительным не является, поскольку посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

При назначении наказания ФИО1 учитывается признание вины, о чем он указал в объяснении на имя должностного лицахарактер и общественная опасность правонарушения, семейное и материальное положение, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности ранее, отношение к содеянному, в связи с чем, считаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа перечислить на р/счет <***>, ИНН <***>, КПП 027601001, БИК 048073001, КОД 18811690040046000140, ОКАТО 80401000000, в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан г.Уфа, УФК по РБ (Управления МВД России по городу Уфе).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Шафикова

Протокол № от 08 мая 2018 года