Решение № 2А-1962/2020 2А-1962/2020~М-1521/2020 М-1521/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-1962/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.04.2020 года Октябрьский районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Поляковой Н.В.

при секретаре судебного заседания Асланян С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Самарской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что в связи с регистрацией групповых отравлений фальсифицированной алкогольной продукцией, на территории Российской Федерации, Управлением Роспотребнадзора по Самарской области проведен мониторинг Интернет-ресурсов. Так, 10.03.2020 установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту https://alkoteka.com/, регистратор домена находятся за пределами Российской Федерации и предоставить необходимые сведения не представляете; возможным, где размещена информация о возможности приобретения алкоголя жителями Самарской области. Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке алкоголя указанием ассортимента, цен, акции на скидки ссылки на то, как сделать заказ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайт распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу копирование и распространение информации отсутствуют. Таким образом, распространение указанной информации противоречит политике государства по профилактике алкоголизма среди населения, нарушает установленные требования к реализации алкогольной продукции, а также идет в разрез с целями задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних с информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информации должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материал, соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Просит признать информацию, размещенную на сайте, https://alkoteka.com/, где размещена информация о дистанционной продаже алкоголя информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Роскомнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен по почте, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 28.12.2013) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Из административного иска следует, что в связи с регистрацией групповых отравлений фальсифицированной алкогольной продукцией, на территории Российской Федерации, Управлением Роспотребнадзора по Самарской области проведен мониторинг Интернет-ресурсов. 10.03.2020 года, установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту https://alkoteka.com/ регистратор домена находятся за пределами Российской Федерации, где размещена информация о возможности приобретения алкоголя жителями Самарской области.

На сайте https://alkoteka.com/, размещенном в сети «Интернет» в ходе просмотра вышеуказанного сайта установлено, что владелец (собственник) сайта находится за пределами Российской Федерации, где размещена информация о возможности приобретения алкоголя жителями Самарской области. Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке алкоголя указанием ассортимента, цен, акции на скидки ссылки на то, как сделать заказ.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайт распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу копирование и распространение информации отсутствуют.

Таким образом, размещенной на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленной законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Пункт 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» предусматривает, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно представленным в материалы дела скриншотам вышеуказанного сайта, на нем размещена информация о продаже через сеть «Интернет» алкогольной продукции.

Исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.08.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закон № 124-ФЗ) органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ (далее-Закон № 436-ФЗ) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Пункт 2 части 2 статьи 5 Закона №436-Ф3 предусматривает, что к информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится в том числе информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 N 2128-р «О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года» утверждены меры по реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации к числу которых относятся:

- ограничение (вплоть до полного запрета) скрытой рекламы алкогольной продукции, привлекающей общественное внимание, особенно детей и молодежи;

- разработка и осуществление мер по противодействию реализации нелегально произведенной алкогольной продукции, по усилению государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции;

Таким образом, распространение указанной информации противоречит политик государства по профилактике алкоголизма среди населения, нарушает установленные требования к реализации алкогольной продукции, а также идет в разрез с целями задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних с информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материал, соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за незаконное использование средств индивидуализации товаров (ст. 14.10. КоАП РФ, ст. 180 УК РФ), незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2 КоАП РФ), за нарушение Правил продажи отдельных видов товаров (ст. 14.15 КоАП РФ).

Размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, доступ к ним является неограниченным, в том числе для детей, и размещенная на вышеуказанном сайте информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-01 «О защите прав потребителей» предусматривает, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право (в соответствии со ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Таким образом, суд, учитывая, что информация, указанная на сайте https://alkoteka.com/, нарушает установленные требования к реализации алкогольной продукции, а также идет вразрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, полагает возможным удовлетворить заявление Управления Роспотребнадзора по Самарской области.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено является основанием для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Аналогичная норма содержится и в п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года N 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Роспотребнадзора по Самарской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о признании информации, запрещенной к распространению на территории РФ, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте https://alkoteka.com/, где размещена информация о дистанционной продаже алкоголя информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда вступившее в законную силу направить в Управление Роскомнадзора по Самарской области для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.04.2020 года.

Судья подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: