Решение № 2А-1962/2025 2А-289/2026 2А-289/2026(2А-1962/2025;)~М-1630/2025 М-1630/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2А-1962/2025

Дело № 2а-289/26

УИД 45RS0008-01-2025-002677-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Харченко И.В.

при секретаре Бояркиной И.А.

рассмотрел 26 января 2026 года

в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района обратился в Кетовский районный суд Курганской области с административным иском к МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасном пребывании несовершеннолетних в образовательных организациях района, в ходе которой установлено, что здание школы, расположенное по адресу: Курганская область, Кетовский МО, <...> нуждается в проведении капитального ремонта. В связи с этим между школой и ООО «ЗЕМСЕРВИС» заключен договор на разработку проектной документации на объект «Капитальный ремонт здания МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа», получено положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации. При этом до настоящего времени указанная проектно-сметная документация Школой не реализована, денежные средства на данные цели не выделены. Просят возложить на административного ответчика обязанность провести работы по капитальному ремонту здания, расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский МО, <...> в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией по договору между Школой и ООО «ЗЕМСЕРВИС» в срок до 31.12.2026.

Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Амаров А.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, в письменном заявлении просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица Администрации Кетовского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29.12.2012 «273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

В соответствии с положениями п.15, ч.3 п.п.2 ч.6 и ч.7 ст. 28 Закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать условия для охраны и укрепления здоровья, обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за не выполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанного со зданиями и сооружениями процесса эксплуатации, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации (часть 1).

Безопасность зданий и сооружений, а также связанного со зданиями и сооружениями процесса эксплуатации, обеспечивается путем соблюдения требований указанного закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Закона перечни, или требований специальных технических условий (часть 2).

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании установлено, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В соответствии с положениями ст. 34 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой Кетовского района проверки исполнения законодательства о безопасном пребывании несовершеннолетних в образовательных организациях района, установлено, что здание МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа», расположенная по адресу: Курганская область, Кетовский МО, <...> нуждается в проведении капитального ремонта, что подтверждается актом технического осмотра № 1 от 31. 01.2022.

Между административным ответчиком и ООО «ЗЕМСЕРВИС» был заключен договор на разработку проектной документации на объект «Капитальный ремонт здания МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа», получено положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации № 45-1-1-2-024725-2022 от 21.04.2022.

До настоящего времени проектно-сметная документация Школой не реализована, денежные средства на данные цели не выделены.

Из сообщения Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области следует, что реализация мероприятия «Капитальный ремонт здания МКОУ «Шмаковская СОШ» на которое разработана проектно-сметная документация не выполнены – причиной не реализации является факт того, что ни один из перечисленных объектов не вошел в программу в связи с отсутствием подтвержденного финансирования.

Поскольку выявленные в результате прокурорской проверки нарушения требований законодательства МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школ» до настоящего времени не устранены, доказательств, подтверждающих принятие административным ответчиком мер, к устранению нарушений не представлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В данном случае суд полагает необходимым установить административному ответчику для исполнения возлагаемой обязанности срок – до 31 декабря 2026 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31.12.2026 провести работы по капитальному ремонту здания, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией по договору между МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» и ООО «ЗЕМСЕРВИС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалоб, представления через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 6 февраля 2026 года.

Судья И.В.Харченко