Решение № 2-402/2020 2-402/2020~М-293/2020 М-293/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-402/2020

№ дела 2-402/2020

УИД 24RS0006-01-2020-000424-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боготол 03 июля 2020 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фадеевой А. Д.,

с участием процессуального истца – старшего помощника Боготольского межрайонного прокурора Голубковой Ю. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО4, к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО4, обратился в суд с иском к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение на территории г. Боготола, по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из общей площади 33 кв. м. с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». Требования мотивированы тем, что ФИО4 состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края в качестве лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением на территории г. Боготола. Между тем, вопреки требованиям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 59-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», до настоящего времени жилье ему не предоставлено.

В судебном заседании процессуальный истец – старший помощник прокурора Голубкова Ю. А. исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Материальный истец ФИО4 и представитель ответчика администрации г. Боготола ФИО5 (по доверенности), извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель ответчика представила возражения на иск, в которых просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее по тексту настоящей статьи - орган местного самоуправления), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Согласно п. 22 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, отдельным законом края.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Пунктом 2 статьи 1 вышеуказанного Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 определено, что государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе, заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений о включении в список, оформленных распорядительными актами уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в области образования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что родителями ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о рождении серии № от 12.08.2013.

Решением Боготольского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении своего сына ФИО4

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением администрации г. Боготол от 23.02.1999 № ФИО4 направлен в муниципальный детский дом на гособеспечение.

Таким образом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО4 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет его мать была лишена родительских правах, а отец умер.

Как следует из материалов дела, в 2006 году ФИО4 окончил МОУ СОШ № г. Боготола, в 2008 году – КГОУ НПО ПУ № в Шушенское, в период с 14.09.2010 по 30.06.2011 обучался в КГБОУ НПО «Профессиональный лицей №» <адрес>, в настоящее время проживает по адресу: <адрес> (у своей сожительницы Б.И,В.). Согласно выписке из ЕГРН от 28.05.2020 право собственности на вышеуказанное жилое помещение, зарегистрировано за Б.В.Н., С.В.С., Б.А.С., Б.И,В. (по 1/4 доле за каждым).

По сведениям ОВМ МО МВД России по Красноярскому краю «Боготольский» от 03.06.2020 ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 07.02.2014 по настоящее время.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.05.2020 право собственности на вышеуказанное жилое помещение, зарегистрировано за ФИО3, А.А.А., А.А.А. (по 1/3 доле за каждой).

В адресованном прокурору заявлении от 22.04.2020 ФИО4 указал, что он зарегистрирован в доме своей бывшей сожительницы – ФИО3, соответственно членом ее семьи он не является.

Из ответа нотариуса К.О.Р. от 29.05.2020 следует, что после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственные дела не заводились.

Согласно выписке из приказа Министерства образования Красноярского края от 14.04.2020 № 156-11-05 ФИО4 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в качестве места предоставления жилой площади в данном списке указан г. Боготол, дата поступления документов – 17.12.2019.

Согласно уведомлениям управления Росреестра по Красноярскому краю, в ЕГРН отсутствует сведения о правах ФИО4, ФИО2, ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости.

По информации Боготольского дополнительного офиса Назаровского отделения филиала Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», какие-либо объекты недвижимого имущества в г. Боготоле и Боготольском районе на праве собственности или ином вещном праве за ФИО4, ФИО2, ФИО1 не зарегистрированы.

Согласно ответу отдела архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации г. Боготола, информацией о заключении договоров социального найма с ФИО4 и его родителями отдел не располагает. По данным архивного фонда администрации г. Боготола постановления о выделении квартиры и о заключении договора социального найма жилого помещения с ФИО4 и его родителями не значатся.

По данным МКУ «Боготольский городской архив», решение (постановление) о выделении квартиры и о заключении договора социального найма жилого помещения с ФИО4 и его родителями не значатся.

По информации администрации Боготольского района, договор социального найма между администрацией и ФИО4 и его родителями не заключался.

По данным ответчика, с ФИО4 и с его родителями договор социального найма жилого помещения не заключался. За ФИО4 жилое помещение на территории г. Боготола не закреплялось и по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлялось.

Таким образом, ФИО4 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей; зарегистрирован и проживает на территории г. Боготола Красноярского края; на основании заявления, поступившего в Министерство образования Красноярского края 17.12.2019, включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; в качестве места предоставления жилой площади в данном списке указан г. Боготол; ФИО4 жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения либо по договору социального найма не обеспечен, членом семьи нанимателя не является, жилья в собственности не имеет.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных положений ст. 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает необходимым возложить на администрацию г. Боготола обязанность по предоставлению ФИО4 жилого помещения на территории г. Боготола Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, не обремененного правами третьих лиц и не находящегося под арестом, исходя из общей площади 33 кв. м., с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Изложенный в возражениях довод представителя ответчика о том, что ФИО4 состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края в качестве лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в жилом помещении, и будет обеспечен жильем в порядке очередности, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. ФИО4 в установленный законом срок заявил о своем желании на льготное обеспечение жилым помещением и был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако по независящим от него причинам не был обеспечен жилым помещением до настоящего времени, что свидетельствует о нарушении жилищных прав истца. Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью ФИО4 будет считаться реализованной только после предоставления ему жилого помещения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО4, к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Боготола Красноярского края обязанность предоставить ФИО4 жилое помещение на территории г. Боготола Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из общей площади 33 кв. м., с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. Ю. Герасимова