Решение № 2-1544/2023 2-230/2024 2-230/2024(2-1544/2023;)~М-1231/2023 М-1231/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-1544/2023

Дело№2-230/2024

47RS0014-01-2023-001840-49 21 февраля 2024 года


Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Матрсовой О.Е. при секретаре Жидковой А.Э.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского областного государственного казенного учреждения " Центр социальной защиты населения" к С.П.П. о взыскании денежных средств в связи с неисполнением обязательств и расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение " Центр социальной защиты населения" обратилось в суд с иском к С.П.П. в котором просит взыскать с ответчика в региональный бюджет Ленинградской области полученные денежные средства в виде государственной социальной помощи в размере 300 000 рублей 00 копеек, расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 6 200 рублей 00 копеек.

В обоснование требований истец ссылался на то, что 14 января 2022 года С.П.П. подала заявление о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с трудной жизненной ситуацией, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности/самозанятости. 18 января 2021 года составлен акт, в заключении которого указано, что государственная социальная помощь на основании государственного контракта по осуществлению предпринимательской деятельности/самозанятости поможет С.П.П. выйти из сложившейся трудной ситуации. Государственная социальная помощь по контракту предоставляется в виде единовременной выплаты в соответствии с графиком выплат, содержащимся в программе социальной адаптации получателя. Распоряжением *** от 19 января 2022 года ответчику была назначена государственная социальная помощь на основании контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей 00 копеек. Распоряжением *** от 19 января 2022 года ответчику была назначена государственная социальная помощь на основании контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 50 000 рублей 00 копеек. Денежные средства в размере 300 000 рублей 00 копеек были перечислены на счет ответчика. Ответчик обязалась исполнить все требования пункта 2.3 Социального контракта. В соответствии с дополнительным соглашением составлен план мероприятий программы социальной адаптации, согласно которому получатель должен был выполнить следующие мероприятия: п. 1 - получение сертификата и квалификации для профессионального предоставления услуг населению; п. 2 - регистрация в налоговом органе в качестве плательщика на профессиональный доход; п. 3 - приобретение оборудования и расходных материалов согласно плану расходования государственной социальной помощи, на основании социального контракта; оборудование рабочего места. Однако, ответчиком не выполнен п. 3 программы социальной адаптации, а именно, не представлены платежные документы, подтверждающие целевое использование денежных средств на приобретение расходных материалов, оборудование рабочего места. В связи с нарушением графика социальной адаптации и не предоставлением документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, контракт считается расторгнутым согласно п.6.2 контракта, с месяца, следующим за месяцем, в котором возникли обстоятельства, указанные в п.6.1 Контракта. Распоряжением *** от 19 мая 2022 года прекращена государственная социальная помощь. Таким образом, ответчик не выполнив мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации получателя государственной социальной помощи на основании контракта, обязана в соответствии с п.2.3 Контракта, добровольно возместить в бюджет Ленинградской области выплаченные средства в виде государственной социальной помощи. 19 мая 2022 года истцом в адрес ответчика направлено письмо, в котором ответчик уведомлена о расторжении контракта истцом в одностороннем порядке и необходимости возмещения, выплаченных средств в виде государственной социальной помощи в добровольном порядке, которое ответчик проигнорировала. На основании изложенного просит иск удовлетворить.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Ответчик С.П.П., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному суду месту регистрации: ***, что подтверждается сообщением ОМВД России по *** (л.д. 107) и по месту фактического проживания, указанному ответчиком: *** (л.д. 105) в судебное заседание не явилась, возражений не представила.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствии истца и ответчика, извещенных надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные доказательства и материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.1. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст.12.4 областного закона Ленинградской области от 17.11.2017 N 72-оз (ред. от 28.11.2023) "Социальный кодекс Ленинградской области" (принят ЗС ЛО 25.10.2017) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2024) государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в абзаце первом части 1 статьи 12.1 настоящего Кодекса, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из числа установленных Правительством Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно п. 2.1. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчиком С.П.П. 14 января 2022 года подано личное заявление о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракте, в связи с трудной жизненной ситуацией, на осуществление индивидуально предпринимательской деятельности/самозанятости (л.д. 18-19).

18 января 2021 года составлен акт о наличии (отсутствии) трудной жизненной ситуации, в заключение которого было указано, что государственная социальная помощь на основании государственного контракта по осуществлению предпринимательской деятельности/самозанятости поможет С.П.П. выйти из сложившейся трудной ситуации (л.д. 43-45).

По состоянию на 21 января 2022 года С.П.П. не являлась индивидуальным предпринимателем, что подтверждается справкой МИФНС России (л.д. 48).

На основании распоряжения ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» филиал в Приозерском районе *** от 19 января 2022 года ответчику была назначена государственная социальная помощь на основании контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей 00 копеек (л.д.58).

На основании распоряжения ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» филиал в Приозерском районе *** от 19 января 2022 года ответчику была назначена государственная социальная помощь на основании контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 50 000 рублей 00 копеек (л.д.59).

Государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 300 000 рублей 00 копеек была перечислена на счет ***, принадлежащий С.П.П., что подтверждается реестром ПАО «Сбербанк» (л.д.64,66).

При заключении Социального контракта ответчик обязалась исполнить все требования пункта 2.3 (л.д. 50-55).

В соответствии с дополнительным соглашением составлен план мероприятий программы социальной адаптации, согласно которому ответчик должна была выполнить следующие мероприятия: п. 1 – прохождение обучения по наращиванию волос (получение сертификата и квалификации для профессионального предоставления услуг населению); п. 2 - регистрация в налоговом органе в качестве плательщика на профессиональный доход; п. 3 - приобретение оборудования и расходных материалов согласно плану расходования государственной социальной помощи, на основании социального контракта; оборудование рабочего места (л.д.56-57).

С.П.П. прошла курс обучения и произвела оплату, что подтверждается сертификатом *** от *** и товарным чеком, чеком по операции (л.д.61,62,63). Также ответчик была зарегистрирована в налоговом органе в качестве плательщика на профессиональный доход (л.д.60).

Однако, ответчиком не выполнен п. 3 программы социальной адаптации, а именно, не представлены платежные документы, подтверждающие целевое использование денежных средств на приобретение расходных материалов, оборудование рабочего места.

Согласно п.6.2 контракта в связи с нарушением графика социальной адаптации и не предоставления документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, контракт считается расторгнутым, с месяца, следующим за месяцем, в котором возникли обстоятельства, указанные в п.6.1 Контракта (л.д. 54).

В соответствии с распоряжением *** от 19 мая 2022 года государственная социальная помощь С.П.П. прекращена (л.д. 68).

Истцом в адрес ответчика 20 мая 2022 года направлено уведомление от 19 мая 2022 г. *** с предложением о возврате выплаченных денежных средств в виде государственной социальной помощи (л.д. 69,70).

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Однако требование о безвозвратности субсидии не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ). Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.

В силу ст. 24 ГК РФ гражданин (независимо от того, является он предпринимателем или нет) отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом

Судом установлено, что ответчиком в нарушение обязательств выполнения третьего этапа программы социальной адаптации не приняты активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, оборудование и расходные материалы согласно плану расходования государственной социальной помощи не приобретены, то есть рабочее место ответчиком не оборудовано, ответчиком С.П.П. не осуществляется деятельность по предоставлению услуг населению, увеличение доходов.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств надлежащего исполнения условий предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта не представлено, социальная помощь ею не возращена, в связи с чем, требования Ленинградского областного государственного казенного учреждения " Центр социальной защиты населения" о взыскании денежных средств в виде возврата государственной социальной помощи в размере 300 000 рублей 00 копеек в бюджет Ленинградской области в связи с неисполнением обязательств, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета Приозерского муниципального района Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 200 рублей 00 копейки (л.д.8).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил

исковые требования Ленинградского областного государственного казенного учреждения " Центр социальной защиты населения" к С.П.П. о взыскании денежных средств в связи с неисполнением обязательств и расходов по оплате государственной пошлины – удовлетворить.

Взыскать с С.П.П., *** года рождения денежные средства в виде возврата государственной социальной помощи в размере 300 000 рублей 00 копеек в бюджет Ленинградской области.

Взыскать с С.П.П., *** года рождения, в доход бюджета Приозерского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 6 200 рублей 00 копейки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Приозерский городской суд.

Судья О.Е. Матросова

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2024 года