Решение № 2-7367/2018 2-7367/2018~М-6421/2018 М-6421/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-7367/2018

КОПИЯ

дело № 2-7367/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,

при секретаре Драпчук Д.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловска-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение о возложении обязанности заключить договор социального на жилое помещение.

В обоснование исковых требований истец указала, что 07 мая 2007 года УМП «Горизонт» с согласования Комитета по управлению имуществом Петропавловска-Камчатского городского округа заключило с ней договор аренды нежилого помещения №, расположенного по <адрес>, 4 этаж, позиция 117, общей площадью 39,8 кв.м.

Пунктом 4.1 данного договора срок аренды устанавливался с момента передачи помещения по акту 07 мая 2007 года и оканчивался датой перевода помещения, являющегося предметом договора, в жилое помещение.

Пунктом 5.1 договора было предусмотрено, что арендатор обязуется за счет собственных средств провести процедуры, связанные с порядком перевода нежилого помещения в жилое помещение.

С разрешения УМП «Горизонт» и Комитета по управлению имуществом Петропавловска-Камчатского городского округа 08 июня 2007 года заказала проект перепланировки нежилого помещения №а в жилом <адрес>. <адрес> в жилое помещение.

20 сентября 2007 года Межведомственная жилищная техническая комиссия Петропавловска-Камчатского городского округа утвердила проект и уведомлением №90/1, выданным Комитетом по управлению имуществом Петропавловска-Камчатского городского округа нежилое помещение №а в жилом <адрес> на основании выписки из протокола заседания Межведомственная жилищная техническая комиссия переведено в жилое помещение.

Актом № 416 от 27 марта 2008 года приемочная комиссия приняла спорное жилое помещение.

В соответствии с п. 5.3 договора, арендодатель обязался заключить с арендатором договор социального найма на помещение, являющееся предметом договора по завершению процедур его перевода в жилое.

После перевода нежилого помещения в жилое, 15 февраля 2017 года зарегистрировала такой перевод.

07 ноября 2017 года обратилась в Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловска-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (далее – спорное жилое помещение).

27 ноября 2017 года поступил отказ в заключение договора социального найма с предложением представить правоустанавливающие документы на занимаемую площадь (ордер) или решение о предоставлении жилого помещения, несмотря на то, что все запрашиваемые документы уже были предоставлены.

Также указала, что во исполнение п. 5.3 договора с ней обязаны были заключить договор социального найма. Отказывая в заключение договора социального найма, ответчик нарушает её права и условия заключенного договора.

Просила суд возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловска-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение обязанность по заключению с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 Иисковые требования поддержала, по вышеизложенным основаниям, уточнила наименование ответчика Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловска-Камчатского городского округа и просила считать правильным – Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Дополнительно суду пояснила, что с 1994 года проживает и значится зарегистрированной в <адрес>, в 2007 году, с целью улучшения жилищных условий, был выделен холл на 4 этаже <адрес> этом холл был предоставлен сыну, который в свою очередь, после перевода в жилое помещение, переуступил своему брату.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала. Суду пояснила, что после перевода нежилого помещения в жилое, с сыном истца ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии на период трудовых отношений. Истец, зарегистрированной в спорном жилом помещении не значится, никогда в него не вселялась.

Третье лицо ФИО3, привлеченный судом к участию в деле, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и дела № 2-6304/17 по иску ФИО3 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Таким образом, жилищные правоотношения возникают из юридических фактов (юридически значимых обстоятельств), с которыми закон и иные нормативные правовые акты связывают возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, составляющих содержание этих правоотношений.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ).

В силу ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 г., факт принятия решение о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что 07 мая 2007 года между УМП «Горизонт» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения № 131, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду помещения, расположенные по адресу: <адрес>, 4 этаж, общей площадью 39,8 кв.м. для пользования в хозяйственных целях (л.д.10-12).

Пунктом 4.1. указанного Договора предусмотрено, что срок аренды установлен с момента передачи помещения по акту и оканчивается датой перевода помещения, являющегося предметом договора, в жилое помещение.

ФИО1 приняла указанное нежилое помещение, что подтверждается актом приема-передачи от 07 мая 2007 года (согласно собственноручной надписи, фактически передано 22 мая 2007 года) (л.д.13).

В разделе 5 договора указано, что арендодатель обязуется заключить с арендатором договор социального найма на помещение, являющееся предметом договора, по завершению процедур его перевода в жилое, которые арендатор обязался провести за счет собственных средств (п.п. 5.1, 5.3).

С целью переоборудования нежилого помещения в жилое по <адрес>, ФИО1 обратилась в ОАО «Камчатжилкоммунпроект», которое подготовило соответствующий проект.

Решением межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленным протоколом № 1-521/07 от 20 сентября 2007 года, утвержден проект шифр № «Переоборудование нежилого помещения №А в жилое по <адрес> № <адрес>, разработанный <данные изъяты>» (л.д.30).

20 сентября 2007 года ФИО1 уведомлена о переводе нежилого помещения в жилое помещение (л.д.31).

Актом № 416 от 27 марта 2008 года работы по реконструкции нежилого помещения №, расположенного на 4 этаже здания общежития № по <адрес> под жилое помещение приняты, и комиссия пришла к заключению считать данное помещение жилым (л.д.32-34).

07 декабря 2016 года ФИО1 обратилась к начальнику Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части изменения назначения объекта, расположенного по адресу: г<адрес> с «нежилого» на «жилое» (л.д.51).

Приказом Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 97/17 от 06 марта 2017 года внесены изменения в Реестр муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа, заменив объект недвижимого имущества «нежилые помещения поз. 117 четвертого этажа в здании общежития, расположенные по адресу: г<адрес>» на «жилое помещение <адрес>, вид квартира, адрес объекта: <адрес>» (л.д.52-53).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, принадлежит на праве муниципальной собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу.

07 ноября 2017 года истец обратилась на имя Председателя Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловска-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение на основании п. 5.3. договора аренды нежилого помещения № 131 от 07 мая 2007 года (л.д.57).

Рассмотрев заявление, Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловска-Камчатского городского округа в ответе, оформленным письмом от 27 ноября 2017 года № 01-02-02-01/9011/17 сообщил, что для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение необходимо предоставить правоустанавливающие документы на занимаемую площадь (ордер) или решение о его предоставлении (л.д.58).

Полагая, что права нарушены, истец обратилась с настоящим иском в суд.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на договор аренды нежилого помещения № 131 от 07 мая 2007 года, указав, что ответчик, отказывая в заключение договора социального найма, нарушает её права и условия заключенного договора.

Возражая против заявленных требований, представитель ответчиков указала, что после перевода нежилого помещения в жилое, с сыном истца ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии на период трудовых отношений. Истец, зарегистрированной в спорном жилом помещении, не значится, никогда в него не вселялась.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 сентября 2017 года в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования выше обозначенным жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказано.

Указанным решением суда от 19 сентября 2017 года установлено, что 01 апреля 2008 года жилое помещение – <адрес> предоставлено ФИО3 на состав семьи из трех человек, включая супругу ФИО5 и дочь ФИО6, на основании договора найма жилого помещения в общежитии № 203, заключенного с МУП ПКГО «Горизонт», по условиям которого спорное жилое помещение предоставлено для временного проживания на период работы ФИО3 в <данные изъяты>

По вышеуказанному жилому помещению с 08 мая 2008 года значатся зарегистрированными: ФИО3, ФИО7

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда решение суда от 19 сентября (в редакции определения того же суда об исправлении описки от 05 марта 2018 года) оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО3 без удовлетворения.

На момент рассмотрения дела, договор найма жилого помещения в общежитии № 203 от 01 апреля 2008 года, заключенный с ФИО3 в установленном законом порядке оспорен не был, недействительным не признан.

Доказательств обратного суду, не представлено и в материалах дела не имеется.

Согласно приказу Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 12-01-126/18 от 14.02.2018 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: г. <адрес> и члены его семьи: дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаны малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Также из материалов гражданского дела № 2-6304/17 следует, что на основании ордера от 02 июня 1998 года, истцу ФИО1 была предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу: <адрес> на состав семьи: ФИО1 (муж), ФИО8 (дочь), ФИО9 (сын).

Как следует из копии поквартирной карточки, (материалы гражданского дела № 2-6304/17) ФИО1 с 24 мая 2016 года по настоящее время значится зарегистрированной в жилом помещении № по <адрес>. Также регистрация истца по указанному жилому помещению имела место в период с 10 июля 2009 года по 26 апреля 2016 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, истцу ФИО1, в том числе на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 11 августа 2009 года, принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Тот факт, что ФИО1 в спорное жилое помещение не вселялась и в нем не проживала, истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Установив вышеприведенные обстоятельства, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на ответчиков обязанности по заключению договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2018 года.

Судья подпись Г.А. Липкова

Копия верна.

Судья Г.А. Липкова