Решение № 12-197/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-197/2017

<...> Дело № 12-197/2017


РЕШЕНИЕ

30 мая 2017 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Мусаевой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 009928 от 06 апреля 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 06 апреля 2017 года, вынесенного должностным лицом УГАДН по Омской области, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил факт управления им ДД.ММ.ГГГГ в 09.55 часов транспортным средством марки Фиат, гос. знак № и осуществления им перевозки пассажиров по маршруту № 205 «Стройрынок «Южный» - ул. 50 лет Октября без карты маршрута (недействительной картой), что является нарушением требований Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что карта маршрута у него имелась в оригинале и была предъявлена инспектору УГАДН, однако инспектор посчитал, что карта маршрута недействительна в связи с изданием приказа № 97 от 03.11.2016 департамента транспорта Администрации г. Омска. Он информацией об этом не располагал, карта была выдана ему ИП ФИО2, срок действия в карте был указан до 31.03.2019. Он водитель и не уполномочен проверять действительность карты. Так как в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, просил отменить постановление о привлечении его к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 доводы и требования, изложенные в жалобе поддержал, дополнительно пояснил, что не является работником ИП ФИО2 06 апреля 2017 года его попросили подменить водителя на маршруте № 205 «Стройрынок «Южный» - «Весна». В диспетчерской на конечной «Стройрынок «Южный» выдали документы на машину, в том числе, маршрутную карту, ключи от автомобиля. В пути следования на пр. К. Маркса в районе ООТ «Голубой огонек» его остановил сотрудник ДПС, с ним был сотрудник УГАДН, предъявивший листок какого-то реестра, никем не заверенный, самостоятельно распечатанный. Также ему сказали, что маршрут № 205 отменен, о чем он не знал. При себе у него имелась карта маршрута, которую он предъявил, о том, что она недействительна, он не знал. Объяснение от него не отбирали, когда он сказал, что хочет дать объяснения, инспектор УГАДН сказал, что ничего не нужно объяснять.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещалось надлежаще.

Представитель УГАДН по Омской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, с доводами жалобы и ФИО1 в судебном заседании не согласилась, указав, что об отмене маршрута № 205 известно давно всем, информация об этом была доведена не только до перевозчиков, но и водителей, пассажиров через средства массовой информации, размещена на сайте департамента транспорта Администрации г. Омска. Сами маршрутные карты УГАДН не изымает. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, поступившего по запросу суда из административного органа, представленные на рассмотрение жалобы доказательства, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены не были.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федерального закона № 220-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20 ст. 3 названного Федерального закона).

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Из материалов дела следует, что 30 марта 2016 года перевозчику ИП ФИО2 департаментом транспорта Администрации города Омска выдана карта маршрута № 205 «Строительный рынок «Южный» - «ул. 50 лет Октября» со сроком действия по 31 марта 2019 года (л.д. 9).

06 апреля 2017 года в 09.55 часов при проведении рейдового мероприятия выявлено нарушение порядка использования автобуса для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту при отсутствии карты маршрута, а именно, водитель ФИО1 на автобусе марки Фиат, гос. знак № осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту № 205 «Стройрынок «Южный» - «ул. 50 лет Октября» с недействительной картой маршрута.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ должностным лицом представлены: протокол об административном правонарушении № от 06 апреля 2017 года, копия приказа о проведении плановых (рейсовых осмотров) транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе его эксплуатации» № 104 от 05 апреля 2017 года; копия путевого листа от 06 апреля 2017 года, выданного водителю ФИО1 предпринимателем ФИО2; копия карты маршрута; копия свидетельства о регистрации транспортного средства; копия водительского удостоверения ФИО1 (л.д. 14-20).

Между тем, и в жалобе на постановление и в ходе ее рассмотрения судом ФИО1 указывал, что о недействительности карты маршрута ему не было известно, наемным работником ИП ФИО2 он не является, на маршрут № 205 06 апреля 2017 года вышел для замены водителя, карта маршрута имелась в подлиннике, срок ее действия не истек.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с ч. 6 ст. 29 Федерального закона № 220-ФЗ действие карт маршрута регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, а в случае, если регулярные перевозки осуществляются в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, со дня прекращения действия данного контракта.

Каких-либо иных оснований для прекращения действия карт маршрута Федеральным законом № 220-ФЗ не предусмотрено.

Материалы дела подтверждают, что 06 апреля 2017 года ФИО1 управлял автобусом по регулярному маршруту № 205, перевозчиком по которому является ИП ФИО2, при этом оригинал карты маршрута был предъявлен ФИО1 инспектору УГАДН при проверке, что административным органом не оспаривается.

Ссылаясь на недействительность карты маршрута № 205, представителем административного органа в судебное заседание представлена распечатка из Реестра недействительных карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах города Омска не заверенная, без указания даты его утверждения, без указания органа его утвердившего, из которого следует, что маршрут регулярных перевозок № 205 «Строительный рынок «Южный» - ул. 50 лет Октября» ИП ФИО2 и карта маршрута серия 55 № отменена в связи с расторжением договоров от 01.04.2013 № и № (л.д. 26-27).

Между тем, при вынесении постановления должностным лицом не установлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 06 апреля 2017 года заведомо знал о недействительности карты маршрута, при том, что срок ее действия указан в карте по 31 марта 2019 года.

Доводы опрошенного судом в качестве свидетеля специалиста отдела контроля УГАДН по Омской области ФИО4, также не опровергают доводов ФИО1 о том, что последний лично не знал о недействительности карты маршрута, так как у ИП ФИО2 не работал, единожды выйдя на маршрут на замену именно 06 апреля 2017 года.

При таких обстоятельствах постановление от 06 апреля 2017 года в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых должностным лицом вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное 06 апреля 2017 года должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья /подпись/ Решение вступило в законную силу 20.06.2017